Debat in de Digitale Hofstad

Stemmen uit de Haagse Wijken

Problemen in de gemeente Dinkelland

Wethouders weg

Eind 2007 was er in de gemeente Dinkelland ophef rond de populaire burgemeester Frans Willeme (CDA) die later eervol werd ontslagen. Hij verloor het vertrouwen van wethouders en raad toen hij de integriteit van die wethouders in het openbaar ter discussie stelde.

Na zijn vertrek en een integriteitsonderzoek vertrok ook PvdA-wethouder Evert-Jan Krouwel. Negen jaar later is er opnieuw politiek tumult in Dinkelland.

Nadat twee wethouders (Eric Kleissen, CDA en Annette Zwiep, Lokaal Dinkelland) in twee weken tijd beiden een motie van wantrouwen aan hun broek kregen en opstapten, gooide vandaag wethouder Loes Stokkelaar (Lokaal Dinkelland) zelf de handdoek in de ring.

Ze voelt zich ernstig aangetast in haar persoonlijke integriteit. ‘Nu het geschreven en gesproken woord van derden een dermate vertekend beeld geeft van de werkelijkheid vind ik dat ik niet meer op het niveau kan besturen zoals ik dat jaren gewend ben geweest.’

Minister geïnformeerd

‘Een vervelende situatie’, aldus waarnemend burgemeester Ineke Bakker die in nauw overleg staat met Commissaris van de Koning Ank Bijleveld-Schouten. Zij stelde haar afgelopen maart in Dinkelland aan als waarnemer en schortte onlangs vanwege de politieke onrust in Dinkelland de benoemingsprocedure voor een nieuwe burgemeester met drie maanden op. Bijleveld volgt de ontwikkelingen en de ontstane situatie op de voet. ‘Dit raakt de kwaliteit van het openbaar bestuur, het is van belang dat hier een snelle en goede oplossing wordt gevonden.’ Ze heeft de minister van Binnenlandse Zaken over de situatie geïnformeerd.

In het nieuws
Burgemeester neemt roer over in Dinkelland – Tubantia‎ 

Wethouder Loes Stokkelaar stapt op in Dinkelland – Tubantia

Meer nieuws over gemeente dinkelland

Overleg met de fractievoorzitters uit de gemeenteraad heeft tot de conclusie geleid dat de politiek-bestuurlijke situatie die zich de afgelopen maanden heeft voorgedaan op zijn minst vraagt dat er opnieuw naar de profielschets wordt gekeken. Daartoe dient de huidige procedure te worden afgebroken. Zodra de gemeenteraad heeft besloten hoe het profiel van de nieuwe burgemeester eruit moet zien zal de commissaris de minister vragen de vacature opnieuw open te stellen.

BENOEMINGSPROCEDURE BURGEMEESTER DINKELLAND MOET OVER

BB 06.02.2017 Commissaris van de Koning Ank Bijleveld zal minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties adviseren de opgeschorte benoemingsprocedure burgemeester Dinkelland stop te zetten en een nieuwe procedure te starten. Waarnemend burgemeester Ineke Bakker, die in april 2016 door de commissaris is benoemd voor de periode dat het ambt vacant is, blijft aan totdat er een nieuwe Kroonbenoemde burgemeester is.

Duidelijkheid
Overleg met de fractievoorzitters uit de gemeenteraad heeft tot de conclusie geleid dat de politiek-bestuurlijke situatie die zich de afgelopen maanden heeft voorgedaan op zijn minst vraagt dat er opnieuw naar de profielschets wordt gekeken. Daartoe dient de huidige procedure te worden afgebroken. Zodra de gemeenteraad heeft besloten hoe het profiel van de nieuwe burgemeester eruit moet zien zal de commissaris de minister vragen de vacature opnieuw open te stellen.

Roerige periode
De in de zomer 2016 gestarte benoemingsprocedure voor de opvolging van burgemeester Roel Cazemier is in het najaar tijdelijk stopgezet vanwege de instabiele politieke en bestuurlijke situatie. Inmiddels is er een nieuwe coalitie en een nieuw college en is er voldoende basis om samen te kijken naar het gewenste profiel voor de burgemeester die Dinkelland nodig heeft. De nieuwe wethouders zijn Ilse Duursma (CDA), Benno Brand (VVD) en Alfons Steggink (Algemeen Belang Dinkelland).

GERELATEERDE ARTIKELEN

PAS NIEUWE BURGEMEESTER BIJ NIEUW COLLEGE

BB 16.12.2016 ‘Oud zeer’ en een ‘afrekencultuur’ zijn de belangrijkste oorzaken van de bestuurlijke chaos in Dinkelland. Om uit die chaos te komen, moet zo snel mogelijk een nieuw college worden geformeerd. Pas als er een nieuw college is, kan de procedure voor een nieuwe burgemeester weer worden opengesteld. Daarnaast moeten er spelregels voor de raad en een nieuwe integriteitscode worden opgesteld.

Verkenner

Dat stelt verkenner Geert Jansen (oud-CdK van Overijssel) in zijn rapport ‘Dinkelland bestuurt!’ Jansen was door waarnemend burgemeester Ineke Bakker gevraagd de problematiek nader te onderzoeken. In Dinkelland stapte in korte tijd drie van de vijf wethouders op en is er gerommel en gedoe in de raad, waarbij onder andere raadsleden van coalitiepartij Lokaal Dinkelland (LD) zich afsplitsten.

Kiem ligt in 2014

‘Sluimerde conflicten van jaren her, “oud zeer” en het “vereffenen van nog openstaande rekeningen” zouden in hoge mate de bestuurscultuur bepalen’, stelt Jansen in zijn rapport, onder meer op basis van gesprekken met alle fractievoorzitters. De kiem van de ‘huidige conflictueuze situatie’ zou zijn gelegd bij de vorming van de coalitie van Lokaal Dinkelland (LD) en CDA in 2014 en de vorming van het college van burgemeester en wethouders. Om uit de impasse te komen, moet tijdens de eerstkomende raadsvergadering een formateur worden benoemd om een nieuw college te vormen, zo luidt een van de aanbevelingen van Jansen. Een coalitie van CDA, VVD en Algemeen Belang Dinkelland zou op een kleine meerderheid in de raad kunnen rekenen.

Integriteitscode

De raad moet daarnaast spelregels gaan opstellen die de basis moeten vormen voor het goed functioneren van het bestuur op lokaal niveau. Deze spelregels kunnen in de nieuwe raadsperiode als leidraad dienen. Ook moet er in de ogen van Jansen een nieuwe integriteitscode voor Dinkelland worden opgesteld.

Nieuwe burgemeester

Verkenner Jansen moest ook aangeven wat er nodig is om de procedure voor een nieuwe burgemeester te kunnen hervatten. Begin november had de Overijsselse Commissaris van de Koning (CdK) Ank Bijleveld-Schouten de inmiddels opengestelde procedure met minstens drie maanden heeft opgeschort. Er hadden zich 35 gegadigden gemeld. Jansen stelt dat er op zijn minst eerst een nieuw college moet zijn, voordat de procedure kan worden hervat. ‘Zodra de wethouders zijn benoemd is het wenselijk de Commissaris van de Koning hiervan op de hoogte stellen. Immers, zij bepaalt het moment waarop de procedure tot benoeming van een nieuwe burgemeester kan worden hervat en het ligt op haar weg om de minister van BZK te informeren over de bestuurlijke situatie in de gemeente Dinkelland.’

Urgentie

Het rapport is woensdagmiddag overhandigd aan burgemeester Ineke Bakker. ‘Ik ben content met het rapport en herken veel van wat erin wordt weergegeven’, aldus Bakker. ‘Er staan ons twee dingen te doen. De eerste urgentie is zorgen voor een nieuw college. Het is aan de raad om die handschoen op te pakken. Daarnaast gaat het om het creëren van bestuurlijke correctheid binnen de raad en in verhouding tot het college en de ambtelijke organisatie. Dit ga ik als voorzitter van de raad samen met het presidium snel oppakken.’ Direct in het nieuwe jaar wil ze daarvoor een proces opstarten.

De Dinkellandse raad debatteert dinsdag over de bevindingen van Jansen en de aangedragen oplossingsrichtingen.

GERELATEERDE ARTIKELEN;

BURGEMEESTER DINKELLAND TUSSEN ALMACHT EN ONMACHT

BB 14.11.2016 Waarnemend burgemeester Ineke Bakker van de gemeente Dinkelland dacht vorige week nog voorlopig verder te kunnen besturen met haar twee overgebleven wethouders na het vertrek van drie anderen, maar nu blijkt door inwerkingtreding van artikel 42 van de Gemeentewet dat zij in de plaats treedt van het college en alleen lopende zaken mag doen. ‘Deze situatie mag niet te lang duren.’

Twee wethouders te weinig

In de loop van vorige week werd de gemeente Dinkelland duidelijk dat met het ontslag van drie van de vijf wethouders artikel 42, tweede lid, van de Gemeentewet in werking is getreden: “Indien zoveel wethouders hun ontslag indienen of worden ontslagen dat niet ten minste de helft van het met inachtneming van artikel 36 bepaalde aantal wethouders in functie is, treedt de burgemeester in de plaats van het college totdat dit wel het geval is”.?Twee wethouders is dus te weinig om te functioneren als college en dan bepaalt de wet dat de burgemeester in de plaats treedt van het college.

Minister geïnformeerd

‘Een vervelende situatie’, aldus waarnemend burgemeester Ineke Bakker die in nauw overleg staat met Commissaris van de Koning Ank Bijleveld-Schouten. Zij stelde haar afgelopen maart in Dinkelland aan als waarnemer en schortte onlangs vanwege de politieke onrust in Dinkelland de benoemingsprocedure voor een nieuwe burgemeester met drie maanden op. Bijleveld volgt de ontwikkelingen en de ontstane situatie op de voet. ‘Dit raakt de kwaliteit van het openbaar bestuur, het is van belang dat hier een snelle en goede oplossing wordt gevonden.’ Ze heeft de minister van Binnenlandse Zaken over de situatie geïnformeerd.

Wethouders adviseren

Bakker zal nu de lopende zaken afhandelen, maar mag geen nieuwe besluiten meer nemen. ‘We moeten aftasten wat dat inhoudt en inventariseren wat door kan naar de raad en wat we controversieel verklaren. Mijn uitgangspunt is de begroting 2016 en de raadsbesluiten daaromtrent.’ De overgebleven wethouders Alfons Steggink en Ilse Duursma blijven weliswaar in functie, maar zijn ontslagen van hun bestuurlijke bevoegdheden. ‘Ze mogen mij wel adviseren, maar die scheidslijn moet je goed in kaart hebben. Ze hebben in ieder geval geen stem meer in de collegevergadering.’

Duurzame oplossing

Pas als de raad een nieuw besluit neemt over het aantal wethouders of een nieuwe wethouder aanstelt, eindigt deze situatie die volgens Bakker niet te lang voort mag duren. ‘Er is urgentie om dit goed op te lossen, want je ligt feitelijk stil. Maar het moet wel een duurzame oplossing zijn die we niet weer hoeven te herroepen. Je moet in je uitstraling het vertrouwen van de burgers behouden.’ Verder is het van belang de consequenties van artikel 42 van de Gemeentewet goed op een rij te zetten. ‘De wet zegt dat de collegebevoegdheden vervallen, maar verder niets. Er is geen draaiboek. Als je naar andere gemeenten kijkt, dan zijn de omstandigheden of aanleiding steeds anders.’

Oplopende kosten

Deze situatie en het vertrek van drie wethouders loopt voor de gemeente behoorlijk in de papieren. Het regionale dagblad TC/Tubantia berekende dat het wachtgeld voor de drie wethouders de gemeente op jaarbasis ongeveer 120 duizend euro kost. Het totaal zou kunnen oplopen tot vier ton. Daarbij kan de schade door vertraging of zelfs het stilleggen van lopende projecten en processen door de huidige situatie in de miljoenen lopen, citeert de krant een ingewijde. Burgemeester Bakker kan hier niets over zeggen. ‘We inventariseren de financiële consequenties.’

Nieuwe wethouder
Een nieuwe wethouder kost natuurlijk ook geld, maar om die aan te stellen moet eerst een oplossing komen voor de bestuurscrisis. Over de gesprekken hierover tussen de vorige week aangestelde verkenner Geert Jansen en de lokale fractievoorzitters doet de gemeente geen mededelingen, maar TC/Tubantia noemt VVD-fractievoorzitter Benno Brand en Pieter van der Vinne, oud-wethouder van Tubbergen, als mogelijke kandidaten.

GERELATEERDE ARTIKELEN;

De gemeente Dinkelland verliest drie wethouders in twee weken en de CdK heeft de benoemingsprocedure voor een nieuwe burgemeester met drie maanden opgeschort. Een verkenner moet kijken of coalitiepartijen Lokaal Dinkelland en CDA nog kunnen samenwerken. Of meer wethouders volgen, durft waarnemend burgemeester Ineke Bakker (VVD) niet te zeggen. 'Als de eerste dominosteen valt, houd je ze niet meer overeind.'

BESTUURLIJKE LEEGLOOP IN DINKELLAND

BB 09.11.2016 Drie wethouders kwijt in twee weken tijd. De gemeente Dinkelland maakt het mee. Daarbij komt nog een opschorting van de benoemingsprocedure voor een nieuwe burgemeester met drie maanden bij. Waarnemend burgemeester Ineke Bakker (VVD): ‘Als de eerste dominosteen valt, houd je ze niet meer overeind.’

Wethouders weg

Eind 2007 was er in de gemeente Dinkelland ophef rond de populaire burgemeester Frans Willeme (CDA) die later eervol werd ontslagen. Hij verloor het vertrouwen van wethouders en raad toen hij de integriteit van die wethouders in het openbaar ter discussie stelde. Na zijn vertrek en een integriteitsonderzoek vertrok ook PvdA-wethouder Evert-Jan Krouwel. Negen jaar later is er opnieuw politiek tumult in Dinkelland.

Nadat twee wethouders (Eric Kleissen, CDA en Annette Zwiep, Lokaal Dinkelland) in twee weken tijd beiden een motie van wantrouwen aan hun broek kregen en opstapten, gooide vandaag wethouder Loes Stokkelaar (Lokaal Dinkelland) zelf de handdoek in de ring. Ze voelt zich ernstig aangetast in haar persoonlijke integriteit. ‘Nu het geschreven en gesproken woord van derden een dermate vertekend beeld geeft van de werkelijkheid vind ik dat ik niet meer op het niveau kan besturen zoals ik dat jaren gewend ben geweest.’

Benoemingsprocedure opgeschort

Daar komt nog bij dat commissaris van de koning Ank Bijleveld dinsdag besloot de benoemingsprocedure voor een nieuwe burgemeester voor de gemeente met drie maanden op te schorten. Ze wil duidelijkheid over de politiek-bestuurlijke situatie en vindt de huidige uitgangspositie voor een nieuwe burgemeester niet wenselijk. In afstemming met de fractievoorzitters heeft waarnemend burgemeester Ineke Bakker (VVD) oud-CdK van Overijssel Geert Jansen (CDA) als verkenner aangewezen.

Hij moet de situatie in kaart brengen en kijken of verstoorde verhoudingen weer kunnen worden hersteld. De meeste fractievoorzitters konden zich vinden in het besluit van Bijleveld, al vond een enkeling de periode van drie maanden wel lang. Oppositiepartij PvdA (1 van de 21 zetels) is de enige partij die de opschorting jammer vindt. ‘Het hoeft van mij niet’, aldus raadslid Cel Severijn tegen TC/Tubantia. ‘De nieuwe burgemeester van Dinkelland moet stressbestendig zijn temeer ook omdat dergelijke commotie nog wel eens vaker zal voorkomen.’

Bijzondere situatie
Waarnemend burgemeester Ineke Bakker, zeven maanden in functie, mag drie maanden aan haar termijn vastplakken en is daartoe bereid, al vindt ze het jammer dat het onder dit gesternte moet. Na de overwinning van Donald Trump te hebben aanschouwd, diende zich even later op het stadhuis de eigen politieke hectiek aan met het vertrek van Stokkelaar.

Bakker spreekt van een bijzonder situatie. Nadat twee wethouders waren weggestuurd gingen twee overgebleven wethouders (Steggink en Stokkelaar) zelfstandig, afgescheiden van hun partij Lokaal Dinkelland, verder. Ze voelden zich niet meer gesteund door hun eigen partij. ‘Dat bracht zoveel teweeg dat wethouder Stokkelaar haar integriteit te grabbel gegooid voelde en vond dat ze niet verder kon’, aldus Bakker.

Domino-effect
Het lijkt hommeles tussen coalitiepartijen CDA en Lokaal Dinkelland, maar vooral ook binnen Lokaal Dinkelland die twee raadsleden hun eigen fractie zagen beginnen. Dat gebeurde nadat de partij vorige week een motie van wantrouwen tegen het hele college had ingediend, inclusief eigen wethouders. Even daarvoor werd namelijk een motie van wantrouwen tegen hun wethouder Zwiep aangenomen met steun van coalitiepartner CDA.

Maar een week daarvoor had Lokaal Dinkelland zelf een motie van wantrouwen gesteund tegen wethouder Kleissen (CDA). Bakker spreekt van een domino-effect dat niet meer te stoppen valt, al had ze nog geadviseerde de motie van wantrouwen voor de eerste wethouder niet in te dienen. ‘De bestuurbaarheid van Dinkelland zou onder druk komen net als de benoemingsprocedure.’

Stabiele vertrouwenscommissie
Het mocht niet baten. Om haar onafhankelijke positie te bewaken stelde ze in overleg met Bijleveld Jansen aan als verkenner. ‘Hij kent hier de achtergronden, was CdK ten tijde van de crisis met Willeme en heeft naam in deze processen.’ Bakker staat achter het besluit van Bijleveld. ‘In de vertrouwenscommissie zijn de posities niet meer hetzelfde, het college is niet meer compleet. Er zijn andere verhoudingen. Eerst moet er een stabiele vertrouwenscommissie zijn.’

Ze wijst erop dat met het vaststellen van de begroting gisteren de continuïteit van het openbaar bestuur is gewaarborgd. Haar rol is nu de dagelijkse continuïteit te waarborgen en een goede sfeer te bevorderen. Of de laatste wethouder nu is vertrokken, kan ze niet zeggen. ‘Dat heb ik niet in de hand. Er is teveel gebeurd. Als een dominosteen valt, houd je ze niet meer overeind.’

GERELATEERDE ARTIKELEN;

november 11, 2016 Posted by | Dinkelland, integriteit, politiek | , , , , , , , , , , , , , , | 2 reacties