Debat in de Digitale Hofstad

Stemmen uit de Haagse Wijken

Armpjes drukken bij het HH Delfland

Armpjes drukken

Tot voor enkele jaren worden de leden van het algemeen bestuur vooral op persoonlijke titel gekozen, maar langzamerhand komt daar steeds meer verandering in en bemoeien politieke partijen zich nu ook met de waterschappen. CDA, VVD, PvdA, 50Plus, ChristenUnie, de Partij voor de Dieren: ze zitten ook in het AB.

AD 04.07.2018 Piet zou zich schamen !!!

Met als gevolg dat er nu in het dagelijks bestuur ook mensen zitten die eerder actief waren in andere bestuurslagen. Zo waren Ries Smits (CDA) en Marcel Houtzager (VVD ) eerder wethouder in respectievelijk Den Haag en Leidschendam-Voorburg. Daarmee worden ook de waterschappen, die zich tot dan toe vooral met praktische zaken bezighouden, gepolitiseerd. De afgelopen jaren zijn er dan ook met regelmaat kleinere en grotere relletjes in vooral de fracties.

AD 09.05.2019

AD 25.10.2018

Spanningen

Nu blijken er ook bij Delfland grote spanningen te zijn geweest in het dagelijks bestuur. ‘Waar in het waterschap de inhoud over het algemeen leidend is, werd politiek vertaald als persoonlijk profileren en werd integraal samenwerken, zoals in het collegeprogramma is gedefinieerd, niet toegepast’, signaleert Van Haersma Buma in zijn uitgelekte brief.

Aan de nieuwe dijkgraaf Piet-Hein Daverveldt de taak de rust te laten terug keren. Op zijn eerste werkdag, afgelopen maandag, leest hij in de media de kritiek van zijn voorganger. Maar erg onder de indruk lijkt hij er niet van. ‘In elk college kunnen verschillen van inzicht zijn. Op zich maakt dat ook een college sterk. Maar wat belangrijk is, is dat je daar met elkaar over in gesprek gaat en niet over elkaar praat. Want mijn ervaring is dat als er al meningsverschillen zijn, de oplossing daarvoor bijna nooit wordt gevonden door de discussie over te hevelen naar de media.’

zie ook: Gedonder met afscheidsfeestje Dijkgraaf HH Delfland

zie ook: Dag Hans Middendorp AWP Hoogheemraadschap van Delfland

Ruzie bij het Hoogheemraadschap: Armpje drukken in de oudste bestuurslaag van Europa

OmroepWest 05.06.2018 Onderling wantrouwen, bestuurders die permanent bezig zijn met ‘armpje drukken’ en niet willen samenwerken, uit de hand gelopen verhoudingen. Het beeld dat oud-dijkgraaf Michiel van Haersma Buma deze week schetst van de interne gang van zaken bij het Hoogheemraadschap van Delfland is weinig rooskleurig.

En dat voor een organisatie die door sommigen wordt omschreven als de oudste nog bestaande democratische instelling van Europa. Want de basis voor de waterschappen wordt zo rond het jaar 1000 gelegd. Nederlanders die samenwerken in de strijd tegen water: dijken aanleggen, kanalen graven. Een paar honderd jaar later wordt dat in Latijn op perkament vastgelegd. In 1255 wordt door Graaf Willem II van Holland in Leiden officieel het eerste hoogheemraadschap van Nederland ingesteld. Het Hoogheemraadschap van Rijnland.

Hiermee wordt misschien ook wel dat wat zo typisch Nederlands is geboren. Het poldermodel, overleggen, streven naar overeenstemming en consensus. De strijd tegen het water maakte het nodig dat mensen van verschillende rangen en standen hun verschillen opzij zetten en samen gingen strijden om droge voeten te houden.

Grote lijnen

De organisatie van een waterschap lijkt in grote lijnen op die van een gemeente of provincie. Er is een algemeen bestuur (AB, te vergelijken met een gemeenteraad of Provinciale Staten) en een dagelijks bestuur (DB, zoals het college van burgemeester en wethouders of Gedeputeerde Staten). Ook is er een voorzitter, de dijkgraaf. Een functie die een beetje doet denken aan een burgemeester.

Maar er is ook een aantal verschillen. Zo is er bij de hoogheemraadschappen nog sprake van een monistisch bestuur. Dat wil zeggen dat de leden van het dagelijks bestuur ook onder deel zijn van het algemeen bestuur. Ze stemmen dan dus over hun eigen voorstellen. Verder bestaat het algemeen bestuur voor een deel uit mensen die de algemene belangen behartigen en voor een deel uit mensen die opkomen voor bepaalde belangen: agrariërs, eigenaren van natuurterreinen en bedrijven.

Voorbereiden en uitvoeren

Het dagelijks bestuur bestaat uit de dijkgraaf en hoogheemraden. Zij moeten beleid voorbereiden en uitvoeren. Zij krijgen daarvoor een bezoldiging, zoals dat heet. De dijkgraaf ontvangt 9.287,73 euro per maand voor 36 uur per week met nog een toelage van 386,74 euro per maand. De vijf hoogheemraden ontvangen maandelijks een bezoldiging van 4.550,58 voor 24 uur per week en nog eens een onkostenvergoeding van 213,48 per maand.

Het kiezen van de leden van het algemeen bestuur verloopt net iets anders dan bij gemeenteraden en provincies. De leden die het algemeen belang vertegenwoordigen worden rechtstreeks gekozen door de inwoners. Maar de vertegenwoordiger van de specifieke belangengroepen (dus agrariërs, natuurbeheerders en bedrijven) worden benoemd door de eigen belangenorganisaties: de Land- en Tuinbouworganisatie (LTO), de Kamer van Koophandel en de Vereniging van Bos- en Natuurterreineigenaren (VBNE).

Per post

Omdat de verkiezingen voor de waterschappen een erg lage opkomst kenden – stemmen gebeurde vroeger ook alleen per post – wordt een paar jaar geleden besloten ze op dezelfde dag te houden als de verkiezingen voor Provinciale Staten. De eerste keer dat dat gebeurt, is in 2015. Het blijkt een relatief succes. De opkomst is met 43,50 procent inderdaad hoger dan die bij de voorgaande verkiezingen.

De grenzen van de waterschappen komen niet per definitie overeen met die van provincies of gemeenten. Zo is Delfland verantwoordelijk voor grofweg het Zuidwestelijk deel van Zuid-Holland: Delft, Den Haag, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Schiedam, Vlaardingen en Westland.

Water regelen en zuiveren

Waterschappen hebben een aantal taken. Ze moeten de waterstand regelen met bijvoorbeeld gemalen en sluizen, afvalwater zuiveren, dijken beheren, zorgen voor natuurbeheer in en aan het water en de kwaliteit van het zwemwater.

Daarvoor hebben ze natuurlijk geld nodig. De begroting van Delfland is ongeveer 250 miljoen euro. Dat komt binnen via belastingen. Uit cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) blijkt dat Delfland veruit het duurste waterschap is. Een meerpersoonshuishouden met een eigen woning van 250.000 euro betaalt 468 euro in 2018, becijferde het CBS. Een vergelijkbaar huishouden in het goedkoopste waterschap (de Dommel rond Eindhoven en Tilburg) is ongeveer 239 euro kwijt.

Persoonlijke titel

Tot voor enkele jaren worden de leden van het algemeen bestuur vooral op persoonlijke titel gekozen, maar langzamerhand komt daar steeds meer verandering in en bemoeien politieke partijen zich nu ook met de waterschappen. CDA, VVD, PvdA, 50Plus, ChristenUnie, de Partij voor de Dieren: ze zitten ook in het AB.

Met als gevolg dat er nu in het dagelijks bestuur ook mensen zitten die eerder actief waren in andere bestuurslagen. Zo waren Ries Smits (CDA) en Marcel Houtzager (VVD ) eerder wethouder in respectievelijk Den Haag en Leidschendam-Voorburg. Daarmee worden ook de waterschappen, die zich tot dan toe vooral met praktische zaken bezighouden, gepolitiseerd. De afgelopen jaren zijn er dan ook met regelmaat kleinere en grotere relletjes in vooral de fracties.

Spanningen

Nu blijken er ook bij Delfland grote spanningen te zijn geweest in het dagelijks bestuur. ‘Waar in het waterschap de inhoud over het algemeen leidend is, werd politiek vertaald als persoonlijk profileren en werd integraal samenwerken, zoals in het collegeprogramma is gedefinieerd, niet toegepast’, signaleert Van Haersma Buma in zijn uitgelekte brief.

Aan de nieuwe dijkgraaf Piet-Hein Daverveldt de taak de rust te laten terug keren. Op zijn eerste werkdag, afgelopen maandag, leest hij in de media de kritiek van zijn voorganger. Maar erg onder de indruk lijkt hij er niet van. ‘In elk college kunnen verschillen van inzicht zijn. Op zich maakt dat ook een college sterk. Maar wat belangrijk is, is dat je daar met elkaar over in gesprek gaat en niet over elkaar praat. Want mijn ervaring is dat als er al meningsverschillen zijn, de oplossing daarvoor bijna nooit wordt gevonden door de discussie over te hevelen naar de media.’

Meer over dit onderwerp: HOOGHEEMRAADSCHAP VAN DELFLAND MICHIEL VAN HAERSMA BUMAONRUST

HERRIE IN WATERSCHAPSTENT DELFLAND

BB 05.06.2018 De nieuwe dijkgraaf van het hoogheemraadschap Delfland Piet-Hein Daverveldt kan zijn borst natmaken. Volgens de vorige week afgezwaaide Michiel van Haersma Buma zijn de bestuurlijke verhoudingen in het dagelijks bestuur ‘uit de hand gelopen.’

Van Haersma Buma, die tot vorige week elf jaar dijkgraaf was van Delfland, schrijft dat in een brief aan de fractievoorzitters van de Verenigde Vergadering, het algemeen bestuur. De brief is in bezit van Binnenlands Bestuur. Hij schetst in zijn brief een sfeer van onderling wantrouwen, armpje drukken en onwil om samen te werken.

Bemoeizucht
De slechte sfeer is volgens Van Haersma Buma iets van de laatste drie jaar. De eerste acht jaar van zijn bestuursperiode verliep alles in harmonie en stonden respect en vertrouwen voorop. De laatste twee jaar is was daar steeds minder sprake van, wegens het permanent armpje drukken van een paar collegeleden. ‘Er was geen vertrouwen.

De laatste jaren werd de dijkgraaf nog hoogstens als vergadervoorzitter gezien. De bemoeizucht van de eerste loco kende geen grenzen’, aldus Van Haersma Buma. In plaats van integraal samenwerken, werd persoonlijk profileren belangrijker gevonden.

Er was en is geen wil tot echte samenwerking geweest, aldus Van Haersma Buma. Sterker nog, ‘de eerste loco heeft niet nagelaten de positie van de voorzitter te ondergraven binnen en buiten Delfland.’ De bestuurlijke verhoudingen in het college waren volgens de voormalig dijkgraaf zo miserabel, dat hij de laatste jaren twee keer heeft overwogen op te stappen. De fractievoorzitters had hij dat ook gemeld.

Verlamming
Van Haersma Buma zegt zicht in toenemende zorgen te maken over de houding van enkele collegeleden richting de organisatie. ‘De organisatie is enorm loyaal, maar als dagelijkse bestuurders daaraan twijfelen, dan leidt dat tot onrust.

Een waterschap is gewend te werken op basis van feiten en werkt met zorgvuldige onderbouwing. Dat kost tijd en vraagt van de politiek respect voor dit denken. Er treedt inmiddels een vorm van verlamming op in de organisatie.’

Bestaansdiscussie
Volgens Van Haersma Buma delen anderen zijn ervaringen over de slechte verhoudingen in het bestuur. ‘Het bureau dat de selectie voor de nieuwe dijkgraaf begeleidde tekende dit ook op bij de externe relaties van Delfland’, stelt hij.

Dat baart hem zorgen. ‘De relaties met stakeholders zijn een hoeksteen van de acceptatie van het waterschap in ons bestel. Verliest het waterschap draagvlak dan komt onmiddellijk weer de bestaansdiscussie om de hoek kijken.’

Teveel dagelijkse bestuurders
De voormalig dijkgraaf stelt in zijn brief aan het algemeen bestuur verder dat er teveel dagelijkse bestuurders zijn in het hoogheemraadschap. Een fulltime voorzitter en vijf dagelijkse bestuurders voor 0,6 fte is volgens hem ‘teveel van het goede.’ In zijn ogen kan worden volstaan met twee fulltime hoogheemraden of het equivalent daarvan.

Hoogheemraadschap: ‘Kritiek ex-dijkgraaf is persoonlijke en eenzijdige opvatting’

OmroepWest 04.06.2018 De bestuurders van het Hoogheemraadschap van Delfland nemen afstand van de kritiek van voormalig dijkgraaf Van Haersma Buma. Die schreef de fractievoorzitters van de Verenigde Vergadering van het Hoogheemraadschap op zijn laatste dag dat de verhoudingen binnen het dagelijks bestuur ronduit slecht zijn. Dat was eerder ook gebleken uit een onderzoek van een organisatiebureau.

Het hoogheemraden, zeg maar de wethouders van het Hoogheemraadschap, laten in een korte schriftelijke reactie weten de uitlatingen van de voormalig dijkgraaf te ziens ‘als een persoonlijke en eenzijdige opvatting’. Er zouden de afgelopen periode de nodige stappen zijn gezet om de ‘onderlinge samenwerking verder te verstevigen’.

Juist daar wringt de schoen. Een jaar geleden liet Van Haersma Buma een onderzoek doen naar de organisatie door organisatiebureau Galan Groep. De conclusies van dat bureau liegen er niet om. In een brief van 1 juni 2017 merkt de onderzoeker op over de samenwerking tussen de bestuurders: ‘De tegenstellingen escaleren regelmatig op zodanige wijze dat de organisatie hiermee wordt geconfronteerd. Men spreekt van gedrag van sommige bestuurders die de ‘vuile was regelmatig buiten hangen’. Slecht voorbeeldgedrag dat in de organisatie ook splitsend werkt.’

Permanent armpje drukken
Met andere woorden: de bestuurders liggen zo met elkaar overhoop dat de ambtenaren er fors last van hebben. Van Haersma Buma noemt dit in zijn brief ‘permanent armpje drukken van een paar collegeleden’. Iedereen moest volgens hem op zijn eigen terrein blijven, en van contact tussen de leden was volgens hem nauwelijks sprake.

Vooral Marcel Houtzager moet het ontgelden in de brief van de voormalig dijkgraaf. Hij is de eerste vervanger van de dijkgraaf, de eerste loco heet dat. Hem worden vrij tirannieke trekken toegedicht: ‘De dijkgraaf en de verenigde vergadering moeten doen wat het college van dijkgraaf en hoogheemraden wil, lees de eerste loco wil’. In de persverklaring van het Hoogheemraadschap wordt dit dus uitgelegd als persoonlijke en eenzijdige opvatting.

Feestje

Piet-Hein Daverveldt wordt op maandagmiddag om 17 uur geïnstalleerd als nieuwe dijkgraaf. Dat gebeurt tijdens een extra vergadering van de verenigde vergadering, en dat moet een feestje worden.

‘Verziekte cultuur binnen Delfland verlamt personeel’

AD 04.06.2018 Bij de collegeleden van het Hoogheemraadschap van Delfland ontbreekt volledig de wil tot samenwerken. Die noodkreet slaakt dijkgraaf Michiel van Haersma Buma in een brief aan de fractievoorzitters in het waterschapsbestuur. De ambtelijke organisatie zou verlamd dreigen te raken doordat bestuurders twijfelen aan haar loyaliteit.

Verziekte sfeer bij Hoogheemraadschap van Delfland

OmroepWest 04.06.2018 Het is goed mis bij het hoogheemraadschap van Delfland. Binnen het dagelijkse bestuur heerst een sfeer van onderling wantrouwen, een aantal collegeleden is bezig met permanent ‘armpje drukken’ en de wil om samen te werken ontbreekt omdat persoonlijke profilering belangrijker is. ‘De verhoudingen binnen het college zijn uit de hand gelopen’.

Dit schrijft Michiel van Haersma Buma, die tot vorige week elf jaar lang dijkgraaf was van het Hoogheemraadschap van Delfland, aan de fractievoorzitters van de Verenigde Vergadering. De brief is in handen van Omroep West.

De brief komt op een pikant moment want alle waterschappen – die zorgen voor de waterhuishouding en onze ‘droge voeten’ – maken zich op voor de waterschapsverkiezingen in maart 2019. Dan kunnen we naar de stembus om het algemeen bestuur, de Verenigde Vergadering te kiezen, vergelijkbaar met een gemeenteraad.

Hierin zitten naast gekozen ook benoemde leden die de agrariërs, natuurorganisaties en het bedrijfsleven vertegenwoordigen. Daarnaast heeft het hoogheemraadschap een dagelijks bestuur, met hoogheemraden die te vergelijken zijn met wethouders in een gemeentebestuur. De dijkgraaf is voorzitter van zowel het algemeen als het dagelijks bestuur.

Vooral in het dagelijks bestuur is de sfeer ronduit slecht, zo blijkt uit de brief van voormalig dijkgraaf Van Haersma Buma. Hij schrijft: ‘Drie colleges heb ik mogen voorzitten. Waar respect en vertrouwen bij de eerste acht jaar voorop stonden is dit de laatste twee jaren onder druk komen te staan wegens het permanent armpje drukken van een paar collegeleden.’

Er was geen vertrouwen

Van Haersma Buma schrijft dat hij de eerste twee periodes van zijn termijn goed samenwerkte met zijn vervangers in het college. ‘Met de loco’s in de eerste periodes was zeer frequent contact. (…). In de derde periode mag het contact geen naam hebben. Er was geen vertrouwen. De laatste jaren werd de dijkgraaf nog hoogstens als vergadervoorzitter gezien. De bemoeizucht van de eerste loco (Marcel Houtzager, VVD red.) kende geen grenzen. (…).

Er was en is geen wil tot echte samenwerking geweest.’ En: ‘Waar in het waterschap de inhoud over het algemeen leidend is, werd politiek vertaald als persoonlijk profileren en werd integraal samenwerken, zoals in het collegeprogramma is gedefinieerd, niet toegepast.’

De voormalig dijkgraaf vindt bovendien dat er teveel dagelijkse bestuurders zijn voor het werk dat gedaan moet worden. Het salaris van een dagelijks bestuurder wordt vastgesteld op basis van een gemiddelde werkweek van 21,6 uur. Daarover schrijft de voormalig dijkgraaf: ‘Er wordt elke dag wel ergens een meeting georganiseerd.

Als je overal naar toegaat zijn de uren te beperkt. Echter, een fulltime voorzitter en vijf dagelijkse bestuurders voor 0,6 (fte, red.) is teveel van het goede. (…). Mijns inziens kan volstaan worden met twee fulltime hoogheemraden of het equivalent daarvan.’

‘Twee keer op het punt gestaan op te stappen’

De verhoudingen in het college zijn volgens Van Haersma Buma ‘zo uit de hand gelopen’, dat hij tijdens de laatste periode twee keer wilde opstappen. ‘Tijdens deze laatste periode heb ik tweemaal, zoals ik de fractievoorzitters eind vorig jaar heb geïnformeerd, op het punt gestaan om acuut mijn voorzittershamer in te leveren.’

De brief van Van Haersma Buma is geen reclame voor de waterschappen. De campagnes voor de waterschapsverkiezingen in maart 2019 beginnen binnenkort. Deze verkiezingen worden voor de tweede keer samen met de Provinciale  Statenverkiezingen gehouden om de opkomst te verhogen.

Die valt vaak tegen omdat veel kiezers weinig interesse tonen voor het werk van de waterschappen. Toch zijn er verkiezingen omdat de waterschappen beslissen over het inzetten van belastinggeld. Het hoogheemraadschap van Delfland int jaarlijks zo’n 217 miljoen euro aan belastingen.

Meer over dit onderwerp: MICHIEL VAN HAERSMA BUMA HOOGHEEMRAADSCHAP VAN DELFLANDWATERSCHAPSVERKIEZINGEN

juni 6, 2018 Posted by | dijkgraaf Michiel van Haersma Buma | , , , , , , , | Reacties uitgeschakeld voor Armpjes drukken bij het HH Delfland