Debat in de Digitale Hofstad

Stemmen uit de Haagse Wijken

De erfenis van (ex) Staatssecretaris Menno Snel D66 (Financiën) met de belastingdienst – deel 10 – rapport commissie Donner

 

Telegraaf 13.03.2020

Half miljard euro compensatie kinderopvangtoeslagenaffaire

Het kabinet trekt een half miljard euro uit om ouders te compenseren die zijn gedupeerd in de zogenoemde kinderopvangtoeslagenaffaire. Het gaat mogelijk om 20.000 ouders, waarbij in de ogen van het kabinet de Belastingdienst ten onrechte kinderopvangtoeslag heeft stopgezet en teruggevorderd.

Telegraaf 14.03.2020

Daarmee gaat het kabinet veel verder dan de aanbevelingen van de commissie-Donner, die donderdag 12.03.2020 niet verder ging dan een groep van ongeveer 1.800 ouders. Dat maakten staatssecretaris Alexandra van Huffelen (Financiën, D66) en Tamara van Ark (Sociale Zaken, VVD) vrijdagmiddag 13.03.2020 na de ministerraad bekend.

AD 13.03.2020

Anders dan de commissie-Donner wil het kabinet geen onderscheid maken tussen ouders die zijn getroffen door onrechtmatig handelen van de Belastingdienst en ouders die gekort zijn omdat de wettelijke regels daar nu eenmaal om vragen.

Het gaat in beide gevallen om ouders die „uitzonderlijk hard zijn getroffen door een oneigenlijke vorm van fraudebestrijding en waarbij ook een duidelijk causaal verband is tussen de schade en het handelen van de dienst Toeslagen”. Van Huffelen: „Compensatie is hier op zijn plaats.”

AD 14.03.2020

Los van een te hardvochtig fraudebeleid door de Belastingdienst is een grote groep ouders volgens collega Van Ark ook financieel knel komen te zitten door „de strenge regels die tot voor kort golden bij het niet, of niet volledig, betalen van een eigen bijdrage voor de kinderopvang”.

Op nog twee andere aspecten van het advies van de commissie-Donner gaat het kabinet verder. Zo wil het kabinet alle mogelijk gedupeerde ouders de gelegenheid geven om aanspraak te maken op financiële compensatie vanaf de invoering van het toeslagenstelsel in 2005.

Commissie-Donner

Volgens commissie-Donner is het wettelijk slechts mogelijk om maximaal vijf jaar geleden terug te kijken. Daarom zal het kabinet hiervoor de wet willen veranderen. Daarnaast adviseerde de commissie om alleen ouders te compenseren bij wie minimaal 10.000 euro aan toeslag is teruggevorderd. Het kabinet zal die ondergrens verlagen naar 1.500 euro.

Het gaat om veelal kwetsbare gezinnen bij wie om de minste of geringste reden ineens de kinderopvangtoeslag was stopgezet en die daarna vele duizenden euro’s per jaar moesten terugbetalen. De media stonden de afgelopen maanden vol met nare verhalen van ouders, vaak alleenstaande moeders bij wie beslag was gelegd, die hun baan waren kwijtgeraakt, of hun huis, of allebei. Die in grote financiële, psychische en soms ook fysieke problemen waren gekomen. Allemaal de schuld van de Belastingdienst.

De commissie Donner had in een eerste rapport  eerder al vastgesteld dat de Belastingdienst onrechtmatig had gehandeld bij fraudeonderzoek naar zo’n driehonderd ouders die bij een gastouderbureau in Eindhoven waren aangesloten, de zogeheten CAF 11-zaak. Donner verweet de Belastingdienst die deze ouders ten onrechte van fraude had beschuldigd en daarna keihard had aangepakt „een structureel vooringenomen houding”. Deze eerste oudergroep kreeg voor Kerst al een eerste deel van de ruimhartige compensatie die Donner had aanbevolen.

Veel kritiek op optreden

Snel kreeg kritiek op zijn afhandeling van de affaire. De twee Kamerleden die daarin het voortouw namen, SP-lid Renske Leijten en CDA’er Pieter Omtzigt reageerden woensdag ook op zijn aftreden. Volgens Leijten was het vertrek onvermijdelijk, Omtzigt vond het een verstandig besluit. Hij zei erbij dat het vertrek van de staatssecretaris de betrokken ouders nog niet helpt: „Een oplossing komt hiermee niet dichterbij.”

De Tweede Kamer was ontevreden met de informatieverstrekking door de staatssecretaris over de toeslagenkwestie. Bovendien kregen de getroffen ouders die hun dossier hadden opgevraagd, de documenten grotendeels zwartgelakt aangeleverd. Eerder al overleefde Snel een motie van wantrouwen ingediend tijdens een spoeddebat over de affaire. Vervolgens benadrukte Leijten dat de staatssecretaris toen al het vertrouwen van haar partij had verloren.

Dinsdag 14.12.2019 werd bekend dat de ouders alsnog een bedrag ter compensatie overgemaakt krijgen. De affaire was daarmee nog niet afgesloten. De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) onderzoekt nog of er in de zaak sprake is geweest van discriminatie, dit naar aanleiding van klachten.

Onder meer een kinderdagverblijf in Almere trok aan de bel toen alleen ouders van buitenlandse komaf te maken kregen met stopzetting van toeslagen. De Tweede Kamer werd hoe langer hoe bozer en uiteindelijk stapte Staatssecretaris Snel (Financiën, D66) .

‘Op eigen manier’

„Ik had me voorgenomen mezelf te zijn”, zei Snel (49) over zijn aantreden als staatssecretaris. Hij wilde op zijn „eigen manier te werk gaan”. Tot de successen die onder zijn bewind zijn behaald rekent Snel de aangescherpte aanpak van bedrijven die in Nederland gevestigd zijn vanwege het belastingklimaat, en de deelname aan de ‘klimaattafels’ en de nieuwe fiscale maatregelen die bedrijven moeten aansporen tot duurzamere keuzes.

Snel begon in 2017 als staatssecretaris. Hij was eerder ambtenaar bij Financiën en bestuurder bij onder meer het Internationaal Monetair Fonds en de Nederlandse Waterschapsbank. Hij is de derde bewindspersoon uit het kabinet die opstapt, na staatssecretaris Mark Harbers (Justitie en Veiligheid, VVD) en minister Halbe Zijlstra (Buitenlandse Zaken, VVD).

Terugblik Adviescommissie uitvoering toeslagen

Het is ernstig misgegaan met de kinderopvangtoeslag. Vele ouders zijn daardoor in grote problemen gekomen. De staatssecretaris van Financiën heeft een onafhankelijke adviescommissie aangesteld om met aanbevelingen voor concrete maatregelen te komen. Een groep van 287 ouders heeft intussen compensatie gekregen op basis van een eerste advies van de commissie. Nu heeft de adviescommissie haar  eindrapport gepresenteerd met een advies hoe om te gaan met de overige gedupeerden.

Instelling Adviescommissie uitvoering toeslagen

In een persoonlijke brief bood de staatssecretaris in juni 2019 excuses aan de ouders in de zogenaamde CAF 11-zaak. Daarbij gaf hij aan hen tegemoet te komen en dat hij hun rechtsgevoel gaat proberen te herstellen. Daarom is een onafhankelijke adviescommissie onder leiding van mr. J.P.H. Donner aangesteld. Aan deze commissie is gevraagd om met aanbevelingen te komen voor concrete maatregelen.

Dit advies komt in 2 delen;

  1. Als eerste adviseerde de commissie over de hoogte en reikwijdte van de tegemoetkomingen voor de ouders in de zogenaamde CAF 11-zaak.
  2. In het eindrapport stelt de commissie voor gedupeerden in de andere CAF-zaken ook te compenseren.. Het eindoordeel van de commissie bevat ook advies hoe om te gaan met slachtoffers van het harde toeslagenstel. Daarnaast gaat zij in op  verbetering van de rechtsbescherming van burgers en in het bestuurlijk proces. Dan gaat het over toeslagen in het algemeen en kinderopvangtoeslag in het bijzonder.

Het eindrapport

Op 12 maart 2020 heeft de Adviescommissie uitvoering toeslagen haar eindrapport ‘Omzien in verwondering’ gepresenteerd. Voor de gedupeerde ouders komt de staatssecretaris van Financiën – Toeslagen en Douane zo snel mogelijk met reactie namens het kabinet.

Welk deeladvies heeft de Commissie gegeven?

Op 14 november 2019 heeft de Adviescommissie uitvoering toeslagen het rapport ‘Omzien in verwondering’ gedeeld. De commissie concludeert in dit deeladvies onder andere dat er in de CAF 11-zaak sprake was van institutionele vooringenomenheid. Verder vindt de commissie dat met het stopzetten van de toeslagen van de betrokken ouders in de CAF 11-zaak onrechtmatig is gehandeld. Namelijk zonder eerst de gevraagde informatie af te wachten.

De Belastingdienst Toeslagen heeft in de CAF 11-zaak de grenzen van de handhaving opgezocht en overschreden. Daarom adviseert de Adviescommissie dat de ouders van wie de kinderopvangtoeslag is verlaagd of stopgezet, voor 1 of meerdere jaren in de periode 2012 tot en met 2014, te compenseren voor de geleden (im)materiële schade. De adviescommissie draagt daarvoor oplossingen aan.

Wat is er met het deeladvies van de Adviescommissie gedaan?

De staatssecretaris onderschrijft de conclusies van de commissie en heeft de adviezen overgenomen. Er is een compensatieregeling voor deze getroffen ouders. Dit heeft hij op 15 november 2019 aan de ouders en de Tweede Kamer laten weten. In de Kamerbrief over CAF 11 staan ook maatregelen om herhaling in de toekomst te voorkomen. Ongeveer 90% van de ruim 300 ouders in de CAF 11-zaak heeft compensatie gekregen.

Verantwoordelijk; Ministerie van Financiën

lees: aanbiedingsbrief eindrapport adviescommissie uitvoering toeslagen en de auditdienst rijk 12.03.2020

lees: omzien in verwondering eindadvies adviescommissie uitvoering toeslagen 12.03.2020

lees: Persbericht eindadvies Omzien in verwondering 2 12.03.2020

lees: rapport caf adr 12.03.2020

lees: interim advies adviescommissie uitvoering toeslagen 14.11.2019

Zie ook: De erfenis van (ex) Staatssecretaris Menno Snel D66 (Financiën) met de belastingdienst – deel 9

Zie verder ook: De erfenis van (ex) Staatssecretaris Menno Snel D66 (Financiën) met de belastingdienst – deel 8

Zie dan ook: De erfenis van (ex) Staatssecretaris Menno Snel D66 (Financiën) en het verdere gedonder met de belastingdienst – deel 7

En zie ook: De erfenis van (ex) Staatssecretaris Menno Snel D66 (Financiën) en het verdere gedonder met de belastingdienst – deel 6

Zie dan ook nog: Staatssecretaris Menno Snel D66 (Financiën) en het verdere gedonder met de belastingdienst – deel 5 – commissie Donner

Zie verder dan ook: Staatssecretaris Menno Snel D66 (Financiën) en het verdere gedonder met de belastingdienst – deel 4 – commissie Donner

en zie dan ook nog: Staatssecretaris Menno Snel D66 (Financiën) en het verdere gedonder met de belastingdienst – deel 3

en zie verder dan ook: Voorheen Staatssecretaris Eric Wiebes VVD en staatssecretaris Menno Snel (Financiën) het Gedonder met de belastingdienst – deel 2

en verder zie dan ook nog: Staatssecretaris Eric Wiebes VVD en het Gedonder met de belastingdienst deel 1

Brede groep gedupeerde ouders Kinderopvangtoeslag gecompenseerd

RO 13.03.2020 Een brede groep ouders die gedupeerd is door de manier waarop de kinderopvangtoeslag is uitgevoerd, krijgt hiervoor compensatie. Het kabinet neemt het advies van de commissie Donner (de Adviescommissie Uitvoering Toeslagen) over.

Op een aantal punten gaat het kabinet een stap verder om ouders tegemoet te komen. Dit gebeurt op voordracht van staatssecretaris Van Huffelen van Financiën – Toeslagen en Douane, mede namens staatssecretaris Van Ark van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Ouders

Potentieel komen ruim 20.000 ouders in aanmerking voor compensatie, reparatie of kwijtschelding. Het kabinet reserveert hiervoor 500 miljoen euro.

Het gaat om twee groepen ouders. Als eerste de ouders die op een vergelijkbare vooringenomen wijze zijn behandeld als de ouders die betrokken zijn bij eerdere fraudeonderzoeken waarover de commissie Donner in november 2019 heeft geadviseerd.

Deze groep ouders krijgen, volgens dezelfde criteria als de ouders waarover Donner heeft geadviseerd in november 2019, een compensatie. Daarbij wordt bijzondere aandacht besteedt aan de schrijnende gevallen.

En als tweede de ouders die gedupeerd zijn door de buitenproportionele hardheid van het toeslagenstelsel. Zij krijgen met terugwerkende kracht terug wat zij in het verleden (naar de inzichten van nu) disproportioneel hebben moeten terugbetalen aan toeslagen.

De commissie Donner adviseert om voor deze tweede groep  – binnen de huidige wettelijke mogelijkheden – naar de afgelopen vijf jaar te kijken. Het kabinet verruimt deze termijn, tot de start van het huidige toeslagenstelsel in 2005. Het kabinet komt op zo kort mogelijke termijn met een wetsvoorstel om dit mogelijk te maken.

De commissie adviseert om met terugwerkende kracht terugvorderingen van de kinderopvangtoeslag te herzien vanaf een grens van 10.000 euro teruggevorderde toeslag per jaar. Het kabinet verlaagt deze grens naar 1500 euro om zo alle kwetsbare groepen te helpen. Gedupeerde ouders worden ook op andere manieren persoonlijk ondersteund, zodat het herstel snel en zorgvuldig gebeurt.

Ouders die betrokken waren bij de fraudeonderzoeken kunnen van het kabinet in aanvulling op de eerder toegekende compensatieregeling meer schade vergoed krijgen.

Dit zijn ouders die in een bijzondere schrijnende situatie zijn gekomen, uitzonderlijk hard zijn getroffen door een oneigenlijke vorm van fraudebestrijding en waarbij ook een duidelijk causaal verband is tussen de schade en het handelen van de dienst Toeslagen.

Staatssecretaris Van Huffelen: “Er is in de uitvoering van toeslagen veel fout gegaan en dat had nooit mogen gebeuren. Ik heb met eigen ogen gezien hoe groot de impact is op ouders. Ik bied daarom aan alle getroffen ouders mijn oprechte excuses aan.

Compensatie is hier op zijn plaats. Daarnaast wil ik ook de menselijke maat in het toeslagenstelsel terugbrengen, waardoor we het vertrouwen in de overheid kunnen herstellen. We moeten weer naast de mensen staan in plaats van tegenover hen.”

Staatssecretaris Van Ark: “Teveel ouders zijn hard getroffen door de strenge regels die tot voor kort golden bij het niet, of niet volledig, betalen van een eigen bijdrage voor de kinderopvang. Dit geldt in het bijzonder voor ouders met lagere inkomens.

Dat betreur ik zeer. Ik ben als staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid verantwoordelijk voor de wet op de kinderopvang. En ik voel die verantwoordelijkheid. ik zal vanuit mijn positie alles in het werk stellen om getroffen ouders tegemoet te komen en de menselijke maat verder terug te brengen in de wet- en regelgeving over de kinderopvang.”

Crisisorganisatie

Deze maatregelen worden door de speciaal opgerichte crisisorganisatie uitgevoerd. Het streven is om zoveel mogelijk ouders die er recht op hebben, in 2021 hun geld uit te keren.

Een onafhankelijke adviesraad adviseert de crisisorganisatie. Dat doen ze gevraagd en ongevraagd. Een speciaal panel, dat bestaat uit gedupeerde ouders en gedupeerde kinderen, wordt ook om advies gevraagd.

Ouders krijgen een eigen contactpersoon bij de dienst Toeslagen. Om hun leven weer op de rit te krijgen, hebben ouders vaak andere hulp nodig, bijvoorbeeld het gebied van werk, huisvesting, gezondheid of schuldhulpverlening.

Het kabinet voert gesprekken met gemeenten waar de meeste getroffen ouders wonen en met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) om ouders hiermee zo goed mogelijk te kunnen bijstaan.

Aanpassingen toeslagenstelsel

Het kabinet neemt het advies van de commissie Donner over om de praktische rechtsbescherming van de ouders te verbeteren. Daarnaast wordt wetgeving voorbereid om het toeslagensysteem beter en menselijker te maken. Hoge terugvorderingen gaan we zoveel mogelijk voorkomen en matigen.

Financiële gevolgen

Het kabinet houdt rekening met totale kosten van 500 miljoen euro. Daarvan is 110 miljoen euro voor de uitvoering. De rest van het bedrag, 390 miljoen euro is het geld waar de ouders altijd recht op hadden.

Zie ook;

Verantwoordelijk;

Kabinet compenseert 20.000 ouders toeslagaffaire en trekt 500 miljoen uit

NU 13.03.2020 Het kabinet komt in de kinderopvangtoeslagaffaire een fors grotere groep ouders tegemoet dan de commissie-Donner heeft geadviseerd. Niet achttienhonderd ouders, maar potentieel twintigduizend ouders kunnen uitzien naar compensatie. Het kabinet trekt daarvoor 500 miljoen euro uit. Dat maakte staatssecretaris Alexandra van Huffelen (Toeslagen) vrijdag 13.03.2020 bekend.

“Het is belangrijk dat de ouders weer rust krijgen en dat wij hen recht doen”, zei Van Huffelen, “Zodat zij hopelijk iets van het geschonden vertrouwen in de overheid kunnen hervinden.”

De commissie-Donner, die donderdag het eindrapport over de opvangtoeslagaffaire presenteerde, adviseerde het kabinet om een groep van achttienhonderd ouders financieel te compenseren.

Het kabinet neemt het advies met betrekking tot de uit CAF-zaken over, maar komt ook een grotere groep ouders tegemoet. Het gaan om gedupeerden die door de keiharde regels van de fiscus disproportioneel hard zijn aangepakt. Het gaat om ouders die bijvoorbeeld vergeten waren de eigen bijdrage op te sturen en daardoor in een klap de toeslag verloren en moesten terugbetalen.

De groep bestaat uit ouders die meer dan 1500 euro aan de fiscus heeft moeten overmaken als gevolg van de strenge regels. Daarmee erkent het kabinet dat het beleid jarenlang niet deugde.

Belastingdienst vroeg tweede nationaliteit op bij fraudeaanpak

Van Huffelen bevestigde vrijdag de vermoedens van mogelijk discriminatie door de Belastingdienst bij de fraudeaanpak. Zo blijkt uit onderzoek van de Auditdienst Rijk (ADR) dat in 100 van de 149 CAF-zaken de fiscus de tweede nationaliteit van ouders opvroeg.

Er zijn echter geen aanwijzingen gevonden dat de tweede nationaliteit “een doorslaggevende rol heeft gespeeld bij de beoordeling”.

Van Huffelen: “Er kan geen enkel misverstand over bestaan dat ik het gebruik van de tweede nationaliteit ten stelligste afwijs.” Of de Belastingdienst zich daarmee schuldig heeft gemaakt aan etnisch profileren, wil de staatssecretaris op dit moment nog niet zeggen. Zij verwijst naar het onderzoek dat de Autoriteit Persoonsgegevens momenteel doet waaruit moet blijken of ras of etniciteit een factor is geweest bij in de onrechtmatige fraudejacht.

Ouders onterecht aangemerkt als fraudeur

De affaire draait om het onrechtmatig handelen van de Belastingdienst. De fiscus zette de opvangtoeslag willens en wetens onterecht stop en ging over tot terugvordering. De praktijk werd door ambtenaren omschreven als “afpakjesdag”.

Gedupeerden werden ten onrechte aangemerkt als fraudeur en meerdere ouders kwamen in grote financiële problemen. Anderen verloren hun baan of hun huis en er liepen relaties stuk.

Donner kwam in november vorig jaar met een tussenrapport. De commissie presenteerde toen de uitkomsten van het onderzoek naar de zogenoemde CAF 11-zaak. Daaruit bleek dat de Belastingdienst ernstige fouten heeft gemaakt.

Lees meer over: Politiek

20.000 ouders gecompenseerd voor te strenge regels kinderopvangtoeslag

NOS 13.03.2020 Het kabinet gaat zo’n 20.000 gedupeerde ouders van de uitvoering van de kinderopvangtoeslag compenseren. Daar wordt 500 miljoen euro voor gereserveerd. Het kabinet geeft met de regeling in feite toe dat de overheid de uitvoering van de kinderopvangtoeslag van begin af aan verkeerd heeft aangepakt.

110 miljoen euro gaat naar de kosten voor de uitvoering van de regelingen. 390 miljoen is het geld waar de ouders “altijd recht op hadden”, laat het kabinet weten.

”Ik bied aan alle getroffen ouders mijn oprechte excuses aan”, aldus Staatssecretaris Van Huffelen.

Staatssecretaris Van Huffelen van Financiën: “Er is in de uitvoering van toeslagen veel fout gegaan en dat had nooit mogen gebeuren. Ik heb met eigen ogen gezien hoe groot de impact is op ouders. Ik bied daarom aan alle getroffen ouders mijn oprechte excuses aan.”

Het kabinet reageert hiermee op het advies van de commissie-Donner van gisteren. Die adviseerde 1800 ouders te compenseren die net zo slecht door de Belastingdienst zijn behandeld als de 300 ouders van de zogenoemde CAF 11-zaak. Zij werden onterecht van fraude beschuldigd.

Dat advies neemt het kabinet over. Deze ouders krijgen volgens dezelfde criteria een compensatie als de ‘CAF 11-ouders’. “Daarbij wordt bijzondere aandacht besteed aan de schrijnende gevallen”, zegt het kabinet.

Er komt een extra vergoeding voor ouders die door de onterechte fraudeverdenking heel hard zijn getroffen en in schrijnende situaties terecht zijn gekomen. Dat is bovenop de compensatieregeling die zij krijgen.

Veel te strenge regels

Donner wees ook op een grote groep ouders die in de problemen zijn gekomen, niet door onterechte fraudeverdenkingen maar gewoon door de veel te strenge regels. Ook voor deze ouders treft het kabinet maatregelen. Zij krijgen terug wat zij in het verleden “naar de inzichten van nu” te veel moesten terugbetalen.

Het gaat om mensen die door de strenge regels 1500 euro of meer moesten terugbetalen, bijvoorbeeld omdat zij hun eigen bijdrage waren vergeten over te maken. Het kabinet kijkt naar alle gevallen, vanaf het begin van de kinderopvangtoeslagregeling in 2005. De wet moet daarvoor wel eerst worden aangepast.

“Ik zal vanuit mijn positie alles in het werk stellen om de menselijke maat terug te brengen”, aldus Staatssecretaris Van Ark

Ook belooft het kabinet dat het vanaf nu anders zal gaan. Staatssecretaris Van Ark van Sociale Zaken: “Ik zal vanuit mijn positie alles in het werk stellen om getroffen ouders tegemoet te komen en de menselijke maat verder terug te brengen in de wet- en regelgeving over de kinderopvang.”

Het streven is om zo veel mogelijk ouders die er recht op hebben, in 2021 hun geld uit te keren. Een speciale crisisorganisatie gaat zich hiervoor inspannen. Een speciaal panel, dat bestaat uit gedupeerde ouders en gedupeerde kinderen, wordt ook om advies gevraagd.

Het kabinet gaat samen met gemeenten kijken hoe de zwaarst getroffen ouders geholpen kunnen worden met het vinden van werk, een woning of schuldhulpverlening. Verder krijgen ouders een eigen contactpersoon bij de dienst Toeslagen van de Belastingdienst.

Bekijk ook;

Kabinet zet half miljard apart voor gedupeerde toeslagouders

Telegraaf 13.03.2020 Het kabinet trekt een half miljard euro uit om gedupeerde toeslagouders te compenseren. De vergoedingen gaan een stuk verder dan wat de commissie-Donner donderdag adviseerde.

In totaal komen ruim 20.000 ouders in aanmerking voor de vergoeding. Het gaat zowel om ouders die onterecht als fraudeurs werden neergezet, als gedupeerden die onnodig hard geraakt zijn omdat ze alle toeslagen terug moesten betalen. Dat terwijl ze maar op een klein deel geen recht hadden.

Het kabinet houdt rekening met een totale kostenpost van 500 miljoen euro. Daarvan is 110 miljoen euro voor de uitvoering. De rest van het bedrag, 390 miljoen euro, is het geld waar de ouders altijd al recht op hadden.

Wijziging van wet

Het kabinet gaat daarvoor de wetten wijzigen, omdat er nu maximaal over een periode van vijf jaar geld, dus tot 2015, teruggeven mag worden. Die grens wordt nu verruimd naar 2005, toen het huidige toeslagenstelsel startte.

BEKIJK OOK:

Grote reorganisatie Belastingdienst na toeslagenaffaire

BEKIJK OOK:

Nieuw rapport toeslagenaffaire commissie-Donner wederom vertraagd

De commissie-Donner, die de afgelopen maanden onderzoek deed naar de toeslagenaffaire, adviseerde donderdag om maximaal vijf jaar terug te kijken en alleen compensatie te bieden aan mensen bij wie meer dan 10.000 euro per jaar teruggevorderd was. In dat laatste opzicht gaat het kabinet ook verder, door de grens te verlagen naar 1500 euro per jaar.

BEKIJK OOK:

Boze toeslagvader Derikx doet aangifte tegen fiscus

BEKIJK OOK:

‘Enorme deuk in vertrouwen burgers in overheid na toeslagenaffaire’

BEKIJK MEER VAN; economie, business en financiën overheidsbeleid Den Haag commissie-Donner

Kabinet gaat 20.000 ouders compenseren na kinderopvangaffaire

AD 13.03.2020 Het kabinet trekt een half miljard euro uit om ouders te compenseren die in de problemen zijn gekomen omdat ze kinderopvangtoeslag moesten terugbetalen. Het kabinet denkt dat ruim 20.000 ouders voor een regeling in aanmerking komen.

Het kabinet gaat daarmee verder dan de commissie Donner donderdag adviseerde. Staatssecretarissen Alexandra van Huffelen (Financiën) en Tamara van Ark (Sociale Zaken) vinden dat een ruime compensatieregeling op zijn plaats is. Ze willen de wet veranderen zodat het mogelijk wordt om iedereen die sinds de invoering van de kinderopvangtoeslag in 2005 gedupeerd is door de terugbetaalverplichting, alsnog tegemoet te kunnen komen.

Lees ook;

Lees meer

Lees meer

De commissie Donner concludeerde donderdag nog eens dat de wetgeving de belangrijkste oorzaak is dat zo veel mensen financieel in de problemen kwamen. Probleem bij de toeslagenregeling was volgens Donner, dat de regeling zó streng was, dat iedereen die ook maar één klein foutje maakte in het aanvragen van de toeslag niet alleen zijn recht op toeslag verloor, maar vaak ook eerder ontvangen geld moest terugbetalen.

Dat leidde ertoe dat sommige ouders tienduizenden euro’s moesten terugbetalen. Meestal waren dat ouders die toch al weinig te besteden hadden.

Fraude

Het kabinet wil twee groepen ouders tegemoet komen. Als eerste de ouders die bij fraudeonderzoeken door de Belastingdienst ten onrechte zijn aangemerkt als fraudeur. Een beroemd voorbeeld was gastouderbureau Dadim in Eindhoven. Omdat dat bureau werd verdacht van malversaties, werden alle ruim 300 ouders die er stonden ingeschreven ook als fraudeur aangemerkt.

Zij kregen dwangsommen opgelegd, zonder dat ze de kans kregen zich te verdedigen. Dat leidde tot schrijnende situaties. De commissie Donner vermoedt dat los van de Eindhovense zaak nog eens 1800 ouders zo zijn behandeld.

De tweede groep die het kabinet wil compenseren, zijn ouders die gedupeerd zijn door ‘de buitenproportionele hardheid van het toeslagenstelsel’. Zij krijgen recht op compensatie als ze disproportioneel hun kinderopvangtoeslag hebben moeten terugbetalen.

Iedereen die in een jaar tijd meer dan 1500 euro heeft moeten terugbetalen, kan een beroep doen op de compensatieregeling. Er wordt een speciale crisisorganisatie opgericht die de regeling moet gaan uitvoeren. Van Huffelen: ,,Er kom een speciale balie waren mensen zich kunnen melden met vragen. Ook komen er bijeenkomsten in het land.’’ Het is de bedoeling dat zo veel mogelijk ouders in 2021 hun geld terugkrijgen.

Impact

Volgens Van Huffelen is er in de uitvoering van toeslagen ‘veel fout gegaan en dat had nooit mogen gebeuren’. ,,Mensen zijn geraakt door de harde alles-of-niets-regeling. Wie één bon niet kon overleggen, moest de kinderopvangtoeslag van een heel jaar terugbetalen.’’

Het kabinet houdt rekening met totale kosten van 500 miljoen euro. Daarvan is 110 miljoen euro voor de uitvoering. De rest van het bedrag, 390 miljoen euro is het geld waar de ouders altijd al recht op hadden. Als er straks meer mensen dan gedacht gebruik gaan maken van de regeling, zal er ook meer geld worden uitgetrokken, zegt Van Huffelen.

Volgens Van Ark hebben vooral ouders met lagere inkomens dat nodig. ,,Veel mensen die in de schulden zitten, zitten dat mede doordat ze in de problemen zijn gekomen met toeslagen.’’

Mensen die in aanmerking denken te komen voor een compensatie, moeten daar wel bewijzen voor kunnen overleggen. Van Huffelen zegt te begrijpen dat dat lastig is. Niet iedereen heeft zijn administratie vanaf 2005 bewaard. ,,Er zijn wel bewijzen nodig. Maar er komt een aparte commissie die meehelpt te bepalen of ouders ergens recht op hebben.’’

Half miljard voor gedupeerde ouders

MSN 13.03.2020 Het kabinet trekt een half miljard euro uit om ouders te compenseren die zijn gedupeerd in de zogenoemde kinderopvangtoeslagenaffaire. Het gaat mogelijk om 20.000 ouders, waarbij in de ogen van het kabinet de Belastingdienst ten onrechte kinderopvangtoeslag heeft stopgezet en teruggevorderd.

Daarmee gaat het kabinet veel verder dan de aanbevelingen van de commissie-Donner, die donderdag niet verder ging dan een groep van ongeveer 1.800 ouders. Dat maakten staatssecretaris Alexandra van Huffelen (Financiën, D66) en Tamara van Ark (Sociale Zaken, VVD) vrijdagmiddag na de ministerraad bekend.

Anders dan de commissie-Donner wil het kabinet geen onderscheid maken tussen ouders die zijn getroffen door onrechtmatig handelen van de Belastingdienst en ouders die gekort zijn omdat de wettelijke regels daar nu eenmaal om vragen.

Het gaat in beide gevallen om ouders die „uitzonderlijk hard zijn getroffen door een oneigenlijke vorm van fraudebestrijding en waarbij ook een duidelijk causaal verband is tussen de schade en het handelen van de dienst Toeslagen”. Van Huffelen: „Compensatie is hier op zijn plaats.”

Los van een te hardvochtig fraudebeleid door de Belastingdienst is een grote groep ouders volgens collega Van Ark ook financieel knel komen te zitten door „de strenge regels die tot voor kort golden bij het niet, of niet volledig, betalen van een eigen bijdrage voor de kinderopvang”.

Op nog twee andere aspecten van het advies van de commissie-Donner gaat het kabinet verder. Zo wil het kabinet alle mogelijk gedupeerde ouders de gelegenheid geven om aanspraak te maken op financiële compensatie vanaf de invoering van het toeslagenstelsel in 2005.

Volgens commissie-Donner is het wettelijk slechts mogelijk om maximaal vijf jaar geleden terug te kijken. Daarom zal het kabinet hiervoor de wet willen veranderen. Daarnaast adviseerde de commissie om alleen ouders te compenseren bij wie minimaal 10.000 euro aan toeslag is teruggevorderd. Het kabinet zal die ondergrens verlagen naar 1.500 euro.

Het gaat om veelal kwetsbare gezinnen bij wie om de minste of geringste reden ineens de kinderopvangtoeslag was stopgezet en die daarna vele duizenden euro’s per jaar moesten terugbetalen. De media stonden de afgelopen maanden vol met nare verhalen van ouders, vaak alleenstaande moeders bij wie beslag was gelegd, die hun baan waren kwijtgeraakt, of hun huis, of allebei. Die in grote financiële, psychische en soms ook fysieke problemen waren gekomen. Allemaal de schuld van de Belastingdienst.

De Tweede Kamer werd hoe langer hoe bozer. Staatssecretaris Snel (Financiën, D66) stapte in december op.

Om einde te maken aan toeslagenberg moeten eerst heilige huisjes omver

AD 13.03.2020 De nasleep van de toeslagenaffaire dwingt het kabinet nog duizenden gezinnen te compenseren voor geleden schade. Om herhaling te voorkomen wil politiek Den Haag het hele toeslagenstelsel schrappen. Maar daarvoor moeten heel wat heilige huisjes omver.

Je kunt niet zeggen dat ze het niet hebben geprobeerd. De afgelopen tien jaar lanceerden opeenvolgende kabinetten steeds opnieuw vergevorderde voorstellen om het toeslagenstelsel op de schop te nemen. Zorgtoeslag, huurtoeslag, kinderopvangtoeslag, het is allemaal te complex geworden. Voor de Belastingdienst en voor de burgers zelf. Maar telkens belandden verbeterplannen op de mestvaalt der mislukkingen.

Lees ook;

Lees meer

Lees meer

Zo schrikt premier Mark Rutte vast nog wel eens wakker van de voorgenomen afschaffing van de zorgtoeslag in 2012. Samen met de PvdA had zijn VVD in het regeerakkoord bekokstoofd dat er een inkomensafhankelijke zorgpremie zou moeten komen, waardoor ruim vier miljoen mensen niet langer een maandelijkse toeslag zouden hoeven krijgen. Maar na oproer in eigen gelederen werd het voornemen prompt ingeslikt.

Onuitvoerbaar

Het bedenken van een nieuw systeem zal niet makkelijk zijn, aldus Menno Snel, voormalig staatssecretaris Financiën.

Een jaar later liet datzelfde kabinet koning Willem-Alexander in diens eerste troonrede het plan aankondigen voor een ‘huishoudentoeslag’. Die moest in één klap de zorgtoeslag, de huurtoeslag, het kindgebonden budget én een toeslag voor ouderen overbodig maken.

Nog geen jaar later moest toenmalig minister van Sociale Zaken Lodewijk Asscher de Kamer niettemin melden dat het plan vooralsnog onuitvoerbaar was. Twee jaar later zette de PvdA’er er definitief een streep door.

Ook kwam er niets terecht van Asschers voornemen om kinderdagverblijven voortaan rechtstreeks te subsidiëren, zodat de kinderopvangtoeslag die ouders nu nog krijgen kon verdwijnen. Het huidige kabinet trok in 2018 de stekker uit het project: de stelselwijziging ging gepaard met te veel risico’s, luidde de slotsom.

Met lapmiddelen is de afgelopen jaren geprobeerd de toeslagenfabriek beter en vooral klantvriendelijker te laten draaien. Als gevolg van de toeslagenaffaire, die staatssecretaris Menno Snel eind vorig jaar de kop kostte, moet het bijvoorbeeld onmogelijk worden dat mensen hun gehele toeslag verliezen én moeten terugbetalen als zij een klein foutje hebben gemaakt.

Intussen galmt Snels zwanenzang na over het Binnenhof: ,,Het bedenken van een beter systeem zal niet makkelijk zijn, maar is wel nodig’’, zei de D66’er bij zijn afscheid.

Drastische opties

Dat signaal hebben alle politieke partijen verstaan. Een voorstel van D66 en ChristenUnie om op zoek te gaan naar ‘varianten waarbij het toeslagenstelsel verdwijnt’, werd door de Tweede Kamer unaniem aangenomen. De pas aangetreden staatssecretarissen Hans Vijlbrief (Belastingen) en Alexandra van Huffelen (Toeslagen) moeten met concrete ideeën komen.

Het Binnenhof is eerst nog in afwachting van een langverwacht rapport waarin ambtenaren drastische opties voor wijziging van het toeslagenstelsel in kaart zullen brengen. Dit moet er eind maart liggen. Het kabinet zal hier meteen op reageren, al ligt het voor de hand dat deze kabinetsperiode geen grote hervormingen meer worden aangekondigd. Zo’n besluit hoort thuis in de formatie, klinkt het in de Haagse wandelgangen.

Uitstel ligt echter ook voor de hand omdat steeds meer partijen ervan doordrongen raken dat de problemen alleen met een groots gebaar kunnen worden opgelost. Dat betekent dat de afschaffing van het toeslagenstelsel op zijn minst gepaard zal moeten gaan met een grootscheepse hervorming van het belastingstelsel.

Dagdromen

Mensen moeten niet meer aan de tiet van de overheid hangen maar hun eigen broek kunnen ophouden, aldus Robin Fransman, econoom.

Het is echter precies op dit punt waar de schoen wringt. Hoewel veel partijen dagdromen over zo’n grote sprong voorwaarts, staan heilige huisjes concrete stappen tot dusver in de weg. Afhankelijk van de politieke kleur willen partijen wel veranderen, maar tegelijkertijd houden ze hardnekkig vast aan een van die glinsterende eigenaardigheden waarmee het sociale stelsel sinds de Tweede Wereldoorlog is opgetuigd.

Denk daarbij aan de hypotheekrenteaftrek, inkomensafhankelijke heffingskortingen of fiscale voordelen voor zelfstandigen of de plaatselijke voetbalclub.

Het is in dit opzicht niet verwonderlijk dat een partij zonder veel geschiedenis en dus weinig taboes tot dusver zijn nek het verst heeft uitgestoken. Forum voor Democratie liet onlangs door het Centraal Planbureau een radicaal plan doorrekenen waarin naast toeslagen ook de AOW en bijstand werden afgeschaft in ruil voor de introductie van een vlaktaks en de invoering van een soort basisinkomen.

FvD haastte zich er wel bij te zeggen dat het slechts om een denkoefening ging van het Renaissance-instituut, het wetenschappelijk bureau van de partij. Het voorstel, dat nogal forse inkomenseffecten had, moest daarom vooral niet worden gezien als het nieuwste partijstandpunt.

Rondpompmachine

Ons stelsel is zo complex geworden dat er maar één optie overblijft: een extreme vereenvou­di­ging, aldus Robin Fransman, Argumentenfabriek.

Toch is deze vorm van groot denken precies wat de politiek moet doen, meent econoom Robin Fransman van de Argumentenfabriek. De ‘rondpompmachine’ moet verdwijnen, meent hij. ,,Ons stelsel is door een aanpassinkje hier en een regeltje erbovenop daar zo complex geworden dat er maar één optie overblijft: een extreme vereenvoudiging.’’

Fransman is zelf aan het knutselen geslagen en gooide onlangs in economenblad ESB een steen in de vijver. In een vergaand voorstel snoeit Fransman zo rigoureus dat geen heilig huisje nog overeind staat. Toeslagen, aftrekposten, inkomensafhankelijke regelingen, alles gaat eraan.

De meest in het oog springende maatregel is echter politiek explosief: de verhoging van het minimumloon. Wie meer loon krijgt, heeft namelijk minder steun van de overheid nodig. Linkse partijen zijn hier al langer voorstander van, maar met name de VVD, inmiddels tien jaar op rij de grootste partij, heeft hier nooit voor gevoeld.

Sterker nog: in het laatste VVD-verkiezingsprogramma stond nog het voorstel om het minimumloon te bevriezen.

Toch denkt Fransman dat zelfs de VVD overstag kan gaan als de boodschap maar goed wordt verpakt. ,,Dat mensen niet langer aan de tiet van de overheid hangen maar hun eigen broek kunnen ophouden, lijkt mij een heel liberaal uitgangspunt.’’

Advies Donner: Compensatie voor 1.800 gedupeerde ouders in toeslagaffaire

NU 12.03.2020 Het kabinet moet meer ouders compenseren die door toedoen van de Belastingdienst benadeeld zijn bij het onterecht stopzetten en terugvorderen van de kinderopvangtoeslag. Het gaat om in totaal 1.800 ouders die in aanmerking komen voor compensatie.

Dat blijkt uit het eindrapport van de commissie-Donner die onderzoek deed naar de kinderopvangtoeslagaffaire.

De dossiers van deze gedupeerde ouders moeten volgens de commissie nader onderzocht worden om te kijken of zij voor compensatie in aanmerking komen.

Niet alle ouders direct gecompenseerd

Donner kwam in november vorig jaar met een tussenrapport. De commissie presenteerde toen de uitkomsten van het onderzoek naar de zogenoemde CAf-11-zaak. Daaruit bleek dat de Belastingdienst ernstige fouten heeft gemaakt.

Voor de ongeveer driehonderd CAF-11-ouders werd direct een “ruimhartige compensatieregeling” voorgesteld, maar er zijn in totaal 170 CAF-zaken. Uit onderzoek van de commissie blijkt dat in 22 CAF-zaken op eenzelfde vooringenomen manier is gehandeld. Zij kunnen mogelijk rekenen op compensatie. In de andere CAF-zaken is dat niet op voorhand het geval.

Ouders die menen benadeeld te zijn, kunnen zich wel melden bij de Belastingdienst. Die moet beoordelen of er op “een vergelijkbare vooringenomen manier” is gehandeld.

Donner wijst erop dat de keiharde aanpak voor een grote groep ouders het gevolg is van de wens van de Tweede Kamer om fraude hard aan te pakken. Dat ouders hierdoor financieel hard getroffen zijn, is het gevolg van “de normale werking van de wet”. Om deze groep tegemoet te komen, moet volgens Donner een nieuwe wettelijke regeling worden opgezet. “Het verleden overdoen is geen optie. Wat de wetgever heeft bepaald kan niet achteraf door een uitvoeringsinstantie worden teruggedraaid.”

Geen uitsluitsel over etnisch profileren

De commissie gaf verder geen uitsluitsel over mogelijk etnische profilering door de Belastingdienst in de aanpak van de opvangtoeslagfraude. Er zijn aanwijzingen dat de fiscus de harde aanpak richtte op Nederlanders met een tweede nationaliteit.

Volgens Donner zou nationaliteit inderdaad een factor zijn geweest, maar de commissie zegt geen indicatie te hebben gehad van etnisch profileren. Donner verwijst daarvoor naar de onderzoeken van de Auditdienst Rijk (ADR) en de Autoriteit persoonsgegevens (AP) die hier wel onderzoek naar doen.

Farid Azarkan (DENK) zit nog met veel vragen met betrekking tot etnisch profileren. “Donner stelt vast dat er 22 vergelijkbare CAF-zaken zijn. Ik wil weten wie die gedupeerde ouders zijn en ik wil weten of zij op basis van een tweede nationaliteit zijn aangepakt.”

Stopzetten toeslagen werd omschreven als ‘afpakjesdag’

De affaire draait om het onrechtmatig handelen van de Belastingdienst. De fiscus zette de opvangtoeslag willens en wetens onterecht stop en ging over tot terugvordering. De praktijk werd door ambtenaren omschreven als “afpakjesdag”.

Gedupeerden werden ten onrechte aangemerkt als fraudeur en meerdere ouders kwamen in grote financiële problemen. Anderen verloren hun baan, hun huis en relaties liepen stuk.

De afhandeling van de affaire kostte staatssecretaris Menno Snel in december vorig jaar de kop. Het kabinet kondigde daarna een reorganisatie aan door de Belastingdienst op te knippen en twee nieuwe staatssecretarissen te benoemen.

Dat heeft niet kunnen voorkomen dat het schandalen blijft regenen. Vorige week werd bekend dat de Belastingdienst jarenlang werkte met geheime zwarte lijsten. Burgers kwamen op de lijst te staan bij “vermoedens” van fraude. Zij werden daar niet over ingelicht en konden zich er dus ook niet tegen verweren.

Lees meer over: Politiek

Donner: meer slachtoffers kinderopvangaffaire moeten worden gecompenseerd

NOS 12.03.2020 Ongeveer 1800 ouders zijn op een “waarschijnlijk of mogelijk vergelijkbare manier” getroffen door de kinderopvangtoeslagaffaire als 300 ouders van wie eerder werd vastgesteld dat ze benadeeld waren. Die conclusie trekt een commissie onder leiding van oud-minister Donner in haar eindrapport.

Donner adviseert de Belastingdienst de betrokken zaken stuk voor stuk verder te onderzoeken en vast te stellen of de betrokken ouders daadwerkelijk vooringenomen zijn behandeld. Als dat zo is, komen ze wat Donner betreft in principe in aanmerking voor compensatie.

Deze gevallen hebben zich afgespeeld tussen 2014 en 2016. Ook andere ouders die aannemelijk kunnen maken dat ze onderdeel zijn geweest van “groepsgewijze aanpak”, moeten bij dat onderzoek worden betrokken.

Ondoenlijk vijftien jaar normale werking van de wet terug te draaien

Donner benadrukt dat er ook ouders zijn die in financiële moeilijkheden zijn gekomen door de “normale werking van de wet”. Volgens de commissie betreft dat het merendeel van de gevallen waarvoor in Kamerdebatten aandacht is gevraagd. Ze zijn niet de dupe geworden van verwijtbaar handelen van de Belastingdienst, vindt de commissie, maar van hoe dingen nu eenmaal in de wet zijn geregeld.

Volgens Donner is het ondoenlijk om voor deze groep “vijftien jaar toepassing van kinderopvangregelgeving terug te draaien en over te doen”.

Donner: verschillende oplossingen voor gedupeerden kindertoeslagaffaire

10.000 euro per jaar !!

Maar hij erkent dat de toepassing van de regels voor sommigen zo hard uitpakte dat ze door een geringe tekortkoming de hele toeslag moesten terugbetalen. In zulke gevallen zouden ouders kunnen vragen “disproportionele beslissingen” te herzien als daar meer dan 10.000 euro per jaar mee was gemoeid, maar er zou ook een ‘hardheidsclausule’ moeten gelden.

Mensen zouden zich daarvoor moeten kunnen melden bij “herstelloketten”, verspreid over het hele land. “Met de voorgestelde regeling kun je iedereen bereiken die het echt nodig heeft. Niet met een groots gebaar, maar met een gerichte, snelle inzet”, zegt Donner.

Een eventuele verdergaande hardheidsregeling voor andere, oudere, gevallen kan volgens de commissie alleen als de wet wordt veranderd.

Caf11-dossier

De toeslagaffaire draait erom dat veel mensen geen toeslag kregen voor kinderopvang of die moesten terugbetalen, terwijl daar soms geen reden voor was. Een groot aantal van de betrokkenen is daardoor in financiële problemen gekomen.

Eerder concludeerde Donner dat de Belastingdienst fout zat bij zo’n 300 ouders en dat de dienst bij die groep te snel tot het oordeel fraude was gekomen. Dat ging over het zogenoemde CAF 11-dossier van het fraudeteam van de Belastingdienst. De commissie adviseerde toen deze mensen hun toeslag alsnog te betalen en bovendien schadevergoeding te bieden.

Het kabinet nam die aanbevelingen over. Korte tijd daarna trad staatssecretaris Snel in de nasleep van de toeslagaffaire af. Een groot deel van de Kamer had geen vertrouwen meer in zijn aanpak. Hij is inmiddels opgevolgd door twee nieuwe staatssecretarissen: zijn D66-partijgenoten Vijlbrief en Van Huffelen. Van Huffelen heeft de toeslagen in haar portefeuille.

Bekijk ook;

Donner: compensatie voor meer gedupeerden toeslagenaffaire

Telegraaf 12.03.2020  De compensatie voor gedupeerde ouders in de toeslagenaffaire moet uitgebreid worden. Volgens de commissie-Donner gaat het om in elk geval ongeveer 1800 ouders die mogelijk in aanmerking komen voor een vergoeding.

De schadevergoeding van de ouders zal hetzelfde zijn als de compensatie die een eerste groep van bijna 300 gedupeerde ouders eind vorig jaar ook kreeg. Dat ging om het onterecht teruggevorderde bedrag aan toeslagen, vergoedingen van materiële en immateriële schade en compensatie voor eventuele proceskosten.

In totaal waren er zo’n 170 CAF-zaken. Eind vorig jaar besloot de commissie al dat een groep ouders uit een van die zaken recht had op een vergoeding. Na verder onderzoek is de commissie op nog 22 CAF-zaken die vergelijkbaar zijn. Van de 1800 ouders uit die zaken, moet verder onderzocht worden of zij recht hebben op compensatie. Dat geldt ook voor ouders die niet binnen de zaken vallen, maar wel op een soortgelijke manier aangepakt zijn.

„Het is politiek aantrekkelijk om met een groots gebaar niemand uit te sluiten”, legt commissievoorzitter en oud-minister Piet Hein Donner uit waarom in het advies niet iedereen zomaar wordt gecompenseerd. „Maar dan zal de wet herschreven moeten worden.”

Speciale regeling voor bijzondere gevallen

Donner wijst erop dat binnen de huidige wetten de compensatie maximaal met terugwerkende kracht tot 2015 kan gaan. Daarbij adviseert hij om alleen te corrigeren als het om meer dan 10.000 euro per jaar gaat, om te zorgen dat het onderzoek niet te lang duurt voor mensen die in grote financiële problemen zitten. „Bij lagere bedragen gaat het al snel om mensen met een inkomen van meer dan een ton”, zegt Donner.

Voor bijzondere gevallen zou de overheid een ’hardheidsregeling’ in leven kunnen roepen, adviseert Donner. Daarmee kunnen mensen financieel tegemoet worden gekomen die in een verder verleden dan 2015 hard zijn getroffen. Donner: „Dat valt te rechtvaardigen in gevallen van ouders die nog steeds zitten met de financiële gevolgen.”

Donner raadt ook aan om door het land ’herstelloketten’ in te richten, waar gedupeerde ouders die ook recht denken te hebben op compensatie. Dat steekt de gedupeerde ouder Joe ten Cate, die het advies van Donner ’moeilijk en onduidelijk’ noemt. „De Belastingdienst heeft wat fout gedaan, maar ik moet naar een loket om mijn geld terug te krijgen.”

SP-Kamerlid Renske Leijten spreekt van een ’teleurstellend’ advies. „Ouders worden een juridisch moeras in gestuurd. Een paar ouders krijgen een beetje, duizenden blijven in onzekerheid.”

Piet Hein Donner van de adviescommissie uitvoering toeslagen tijdens de presentatie van zijn tussenadvies in november vorig jaar over de zogenoemde toeslagenaffaire, de onrechtmatige stopzetting van kinderopvangtoeslag bij honderden ouders. © ANP

Advies: Geef meer gedupeerden toeslagenaffaire compensatie

AD 12.03.2020 Nog eens 1800 ouders moeten mogelijk gecompenseerd worden omdat zij door de Belastingdienst onterecht zijn aangemerkt als fraudeur. De commissie-Donner, die onderzoek deed naar de fouten bij de dienst Toeslagen, adviseert vandaag nog eens 22 dossiers te onderzoeken. De ‘gewraakte werkwijze’ in de eerder onderzochte zaak, is volgens Donner ‘niet uniek’.

Er moeten volgens Donner herstelloketten komen, waar iedereen terecht kan die het gevoel heeft verkeerd te zijn behandeld. Hun zaken moeten daar dan worden uitgezocht. De 22 zaken die volgens Donner in elk geval nader moeten worden bekeken, zijn vergelijkbaar met de eerdere CAF 11-zaak: toeslagen werden stopgezet zonder nader onderzoek te doen.

Lees ook;

Lees meer

Lees meer

De commissie stelt voor om iedereen die disproportioneel veel geld heeft moeten terugbetalen, de kans te geven zijn of haar zaak opnieuw te laten bekijken. Nu kan zoiets volgens de regels alleen tot vijf jaar terug, maar de commissie wil dat er een ‘hardheidsregeling’ komt voor gedupeerden van voor die tijd. Sommigen hebben nog steeds hoge schulden door wat zij hebben moeten terugbetalen. Om hoeveel ouders het gaat, kan de commissie niet zeggen.

CAF 11

In dat eerdere onderzoek, dat dit najaar werd gepresenteerd, werd één dossier van de Belastingdienst onderzocht. In deze zogeheten CAF11-zaak werd gekeken naar vermoede fraude bij een gastouderbedrijf in Eindhoven. Alle 302 gezinnen die daar als klant waren ingeschreven, werden in 2014 ineens aangemerkt als fraudeur. Niet alleen liepen zij plots honderden euro’s per maand mis, ook moesten ze de ontvangen kinderopvangtoeslag uit 2012 en 2013 terugbetalen.

Het gevolg was dat mensen opeens met een torenhoge toeslagschuld van soms tienduizenden euro’s werden geconfronteerd. Bij de invordering werden dwangmiddelen als de gedwongen verkoop van huizen en de inbeslagname van huizen niet geschuwd. In de tussentijd werden bezwaarschriften soms pas na jaren beantwoord.

Snoeihard

Over die zaak oordeelde Donner destijds snoeihard. De Belastingdienst had de ouders geen enkele kans gegeven om onregelmatigheden te herstellen, regels werden door de fiscus met voeten getreden. De ouders moesten allemaal financieel gecompenseerd worden. De affaire kostte toenmalig staatssecretaris Menno Snel (Financiën) uiteindelijk zijn baan.

Maar de Eindhovense zaak stond niet op zichzelf. Er waren nog 169 van dergelijke CAF-zaken waarbij de Belastingdienst onderzoek deed naar fraude naar kinderopvangtoeslag. Destijds kondigde Donner al aan te vermoeden dat ook daar grote fouten waren gemaakt en dat het aantal gedupeerden dus niet tot de 302 gezinnen uit de CAF 11-zaak beperkt zou blijven.

In lang niet al die CAF-zaken heeft de Belastingdienst alle ouders over één kam geschoren, aldus Donner. Maar in 22 zaken zijn die aanwijzingen er wél. In totaal gaat het om 1800 ouders.

Te strenge wet

Donner stelde vandaag bij de presentatie dat los van deze zaken heel veel andere ouders in de problemen zijn gekomen met de kinderopvangtoeslag. En dat kwam niet door de manier waarop de Belastingdienst hun zaken behandelde, maar doordat de wet te streng is.

,,De wetgever heeft de toeslag een alles of niets karakter gegeven.” Wie één foutje maakte, moest alles terugbetalen Tot oktober 2019 werd zo bij meer dan 90 duizend personen een bedrag van 10 duizend euro of meer teruggevorderd. ,,Politiek en opinie hadden alleen oog voor fraudebestrijding en eisten strikte handhaving.”

Volgens Donner trokken ambtenaren van de Belastingdienst in 2013 al aan de bel: was de manier waarop toeslagen werden teruggevorderd niet te streng? Stonden die enorme teruggevorderde bedragen wel in verhouding tot soms kleine foutjes die waren gemaakt bij het aanvragen van de toeslagen? ,,En dat is ook besproken, bijvoorbeeld op het ministerie van Sociale Zaken. Maar dan stond er op hetzelfde moment weer een fraudegeval in de media. Deze hele zaak was erg gevoelig voor hypes.’’

Klimaat

De commissie-Donner concludeerde eerder al dat de gemaakte fouten konden worden gemaakt in een ‘politiek en bestuurlijk klimaat waarin fraudebestrijding voorop stond’. Het opsporingsteam, dat onder de afkorting CAF op pad werd gestuurd, werd opgetuigd in de tijd dat er in politiek Den Haag veel te doen was over de ‘Bulgarenfraude’ met toeslagen.

Volgens de commissie paste het CAF ‘naadloos in de tijdgeest’ waarin naast strengere regelgeving ook werd aangesloten bij de wens vanuit de politiek om fraudeplegers hard aan te pakken. Donner: ,,De gevolgen die ouders daarvan ondervonden waren misschien miet bedoeld, maar wel door de wetgever beoogd.’’

Los van het rapport-Donner heeft ook de Auditdienst Rijk het handelen van de Belastingdienst onderzocht. Volgens Follow the Money wordt in dat onderzoek geconcludeerd dat de fiscus extra kritisch keek naar aanvragen van kinderopvangtoeslag door mensen met een buitenlands paspoort. Dat zou in strijd zijn met het discriminatieverbod. De Belastingdienst heeft altijd ontkend dat dat is gebeurd.

© Foto Sem van der Wal/ANP Voorzitter Piet Hein Donner overhandigt zijn eindrapport over de toeslagenaffaire aan staatssecretarissen Alexandra van Huffelen (Financiën, D66) en Tamara van Ark (Sociale Zaken en Werkgelegenheid, VVD).

Geen compensatie voor alle ouders in ‘toeslagenaffaire’

MSN 12.03.2020 Het was de dag waar al die financieel uitgeklede ouders zo lang op hadden gewacht: het eindrapport van de commissie-Donner over de toeslagenaffaire. De commissie onder leiding van voormalig minister Piet Hein Donner (CDA), die eindelijk uitsluitsel zou geven over hoeveel ouders nu getroffen zijn door de strikte fraudeopsporing van de Belastingdienst. En in hoeverre de overheid hen moet compenseren.

Het gaat om veelal kwetsbare gezinnen bij wie om de minste of geringste reden ineens de kinderopvangtoeslag was stopgezet en die daarna vele duizenden euro’s per jaar moesten terugbetalen. De media stonden de afgelopen maanden vol met nare verhalen van ouders, vaak alleenstaande moeders bij wie beslag was gelegd, die hun baan waren kwijtgeraakt, of hun huis, of allebei. Die in grote financiële, psychische en soms ook fysieke problemen waren gekomen. Allemaal de schuld van de Belastingdienst.

De Tweede Kamer werd hoe langer hoe bozer. Staatssecretaris Snel (Financiën, D66) stapte in december op.

De commissie Donner had in een eerste rapport in november al vastgesteld dat de Belastingdienst onrechtmatig had gehandeld bij fraudeonderzoek naar zo’n driehonderd ouders die bij een gastouderbureau in Eindhoven waren aangesloten, de zogeheten CAF 11-zaak.

Donner verweet de Belastingdienst die deze ouders ten onrechte van fraude had beschuldigd en daarna keihard had aangepakt „een structureel vooringenomen houding”. Deze eerste oudergroep kreeg voor Kerst al een eerste deel van de ruimhartige compensatie die Donner had aanbevolen.

Steeds als Kamerleden, journalisten, gedupeerde ouders of hun advocaten aan de vorige staatssecretaris of zijn opvolger, Alexandra van Huffelen (D66), vroegen: hoe zit het met al die anderen gevallen waarbij kinderopvangtoeslag door de Belastingdienst werd stopgezet of teruggevorderd, was het antwoord: het wachten is op Donner.

Ronduit teleurstellend

Dat antwoord zou deze donderdagochtend komen. Maar de persconferentie in perscentrum Nieuwspoort verloopt rommelig en is voor de aanwezige ouders ronduit teleurstellend. Even na 10 uur vult een klein zaaltje zich met journalisten, een twintigtal betrokken ouders en een paar Tweede Kamerleden. De helft van de stoelen, op de voorste rijen, is gereserveerd – voor wie is onduidelijk. Kamerlid Renske Leijten (SP) gaat lichtelijk geïrriteerd zitten. „Er is helemaal niet gerekend op ouders.”

Precies om half 11 komt de commissie-Donner binnen, in een volle zaal met dus nog veel lege stoelen. Daar schuiven op het laatste moment de twee voor de toeslagen verantwoordelijke staatssecretarissen aan; naast Van Huffelen ook Tamara van Ark (Sociale Zaken, VVD).

Van Donners uitleg worden de ouders in het zaaltje niet veel wijzer. Hij spreekt in zijn typisch Haagse, bestuurlijke vocabulair, heeft het over een „herzieningsbevoegdheid die verruimd moet worden”, „hardheidsclausules” die moeten gelden, en over „disproportionele kinderopvangbesluiten.”

Een eensluidend antwoord op de vraag van al die ouders die niet tot die eerste groep uit de CAF 11-zaak behoren, heeft Donner niet. Hij stelt dat er „22 toeslagengerelateerde CAF-zaken zijn” met ongeveer 1.800 ouders. En ze zijn „waarschijnlijk of mogelijk vergelijkbaar” met die eerste CAF-zaak.

Ook in deze gevallen heeft de Belastingdienst in de jaren 2014-2016 zonder deugdelijk onderzoek toeslagen stopgezet en teruggevorderd. Dus ook in die gevallen, beveelt Donner aan, zou de overheid de compensatieregeling moeten aanbieden.

4,3 miljard teruggevorderd

Maar voor al die andere gevallen waarbij het recht op kinderopvangtoeslag in het geding was, al vanaf 2009, en de Belastingdienst ouders klemzette, heeft Donner geen bevredigend antwoord. Ja, er zijn enkele duizenden gezinnen waar ouders „hard zijn geraakt”, zegt Donner. In zijn rapport staan exactere getallen: bij 1,2 miljoen mensen is in vijftien jaar tijd ongeveer 4,3 miljard euro teruggevorderd – op een totaal van 155 miljard aan uitkeringen. In de meeste gevallen ging dat om „beperkte bedragen”.

Bij ruim 90.000 mensen ging het om 10.000 euro of meer; ruim 2,1 miljard euro. Maar, concludeert Donner: dat was niet omdat de Belastingdienst zoals bij de CAF11-zaak erop uit was mensen hard aan te pakken. Deze grote groepen mensen is slachtoffer geweest van „de werking van de wet”. Het gaat volgens Donner in de meeste gevallen niet om „excessieve handhaving door Toeslagen, maar om situaties waarin burgers met de harde kant van de reguliere handhaving van de kinderopvangtoeslag zijn geconfronteerd”.

Daar valt niets meer aan te doen. „De geschiedenis overdoen kan niet.”

Herstelloket

Toch heeft de commissie voor al deze gevallen een mogelijke oplossing. Donner vindt dat iedereen die meent ten onrechte te zijn gekort op kinderopvangtoeslag, bij de Belastingdienst om een herziening moet kunnen vragen van hun stopgezette of teruggevorderde toeslagen. Voor een eventuele „financiële tegemoetkoming zullen ze zich zelf moeten melden bij „herstelloketten”.

De zaal met ouders zucht. Hier en daar schiet iemand in tranen. Dit betekent namelijk opnieuw een vermoedelijk lang traject ingaan, waarbij ze zelf moeten aantonen dat in het verre verleden iets is misgegaan. Donner erkent: „De bewijslast ligt inderdaad bij de ouders.”

Renske Leijten, een van de Kamerleden die vooropgaat in de strijd tegen het ‘toeslagenonrecht’, is woest. „De ouders hadden vandaag gehoopt op een definitieve oplossing. Nu komen ze opnieuw terecht in een juridisch moeras.”

Ze zal het kabinet onmiddellijk om opheldering vragen. Dat kan niet na de persconferentie van Donner, want staatssecretaris Van Huffelen heeft de zaal al om vijf over half elf verlaten, nadat Donner zijn rapport aan haar had overhandigd. „Dank voor uw werk”, zei ze, „we gaan het bestuderen.”

Eindrapport commissie-Donner is ‘erfenis van 15 jaar kinderopvangtoeslag’

NOS 12.03.2020 De commissie onder leiding van oud-minister Donner kondigde het in november al aan. Duizenden ouders met kinderopvangtoeslag zijn onbehoorlijk behandeld door de Belastingdienst, en niet alleen de honderden ouders van het zogenoemde CAF 11-dossier. Vandaag presenteert de commissie het eindrapport daarover.

De persconferentie is vanaf 10.30 uur live te volgen op NPO Nieuws en via NOS.nl en onze app.

De commissie heeft de werkwijze van de Belastingdienst geanalyseerd. Waarom werden ouders zo streng behandeld en onterecht beschuldigd van fraude? Waarom greep niemand in toen deze ouders in grote financiële problemen kwamen, terwijl de toeslag juist was bedoeld als ondersteuning?

In het rapport staat om hoeveel ouders het gaat en welke regeling de overheid met hen moet treffen. Donner gaf in november al aan hoe hij er tegenaan kijkt. “De ellende kun je nooit goedmaken, dat is altijd het probleem met het vergoeden van schade”, zei hij. “Dus zul je echt moeten zorgen dat de vergoedingen ruimhartig zijn.”

Miljoenen euro’s

De ouders van het CAF 11-dossier, waar het eerste advies van Donner over ging, kregen hun kinderopvangtoeslag alsnog uitbetaald. Voor de immateriële schade kregen de ouders 500 euro voor elk half jaar dat zij last hebben gehad van de fout en nog niet zijn terugbetaald.

Of alle andere ouders die rekenen op een regeling die ook gaan krijgen moet vandaag blijken. In ieder geval gaat het om een schadevergoeding voor duizenden gedupeerde ouders. Dat gaat miljoenen euro’s kosten. Dat is een belangrijke reden waarom het kabinet vandaag nog niet inhoudelijk op het advies zal ingaan. Omdat het om zo’n groot bedrag gaat, moet de regeling eerst in de ministerraad worden besproken.

De nieuwe staatssecretaris Van Huffelen, die de toeslagenaffaire in haar portefeuille heeft, is de afgelopen weken al langsgegaan bij verschillende gedupeerde ouders om te horen wat zij hebben meegemaakt. Zij wordt verantwoordelijk voor het uitkeren van de schadevergoedingen.

Rol van de politiek

Het rapport zal ook gaan over hoe de situatie bij de Belastingdienst zo uit de hand kon lopen en wat de rol is geweest van de politiek. Van het bedenken van het toeslagensysteem tot de huilende, wanhopige ouders in de Tweede Kamer. In de afgelopen vijftien jaar waren verschillende ministers en staatssecretarissen van de kabinetten-Balkenende en -Rutte verantwoordelijk voor de kinderopvangtoeslag.

In 2014 zouden de toenmalige bewindslieden Asscher en Wiebes waarschuwingen over het te strenge beleid hebben genegeerd, zo berichtte het platform voor onderzoeksjournalistiek Follow The Money. Maar ook in verschillende Kamerdebatten daarvoor en daarna is het wel degelijk over de problemen van ouders gegaan, maar werd het strenge beleid gehandhaafd.

Donner spreekt over “de erfenis van vijftien jaar kinderopvangtoeslag”. Dat is vooral een politieke erfenis, die het huidige kabinet nog dit jaar moet zien op te lossen. De Tweede Kamer moet vervolgens een besluit nemen over een parlementaire enquête over de kwestie.

Opvallend is dat de SP daar niet op wil wachten en vandaag een enquête stuurt naar alle ambtenaren van de Belastingdienst om de “kloof tussen tussen de werkvloer en de politieke leiding te verkleinen”.

Bekijk ook:

maart 13, 2020 - Posted by | 2e kamer, aangifte, Belastingdienst, commissie donner, commissie-Donner, fraude, kinderopvangtoeslagaffaire, politiek, Staatssecretaris Menno Snel, Staatssecretaris Menno Snel D66, toeslagen, toeslagenaffaire | , , , , , , , , , , ,

1 reactie

  1. […] Zie ook: De erfenis van (ex) Staatssecretaris Menno Snel D66 (Financiën) met de belastingdienst – deel 10 … […]

    Pingback door De erfenis van (ex) Staatssecretaris Menno Snel D66 (Financiën) met de belastingdienst – deel 11 – nasleep rapport commissie Donner « Debat in de Digitale Hofstad | maart 27, 2020


Sorry, the comment form is closed at this time.

%d bloggers liken dit: